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聰明學金融國際篇
跨國貿易 促進關稅同盟

文/葉國俊(臺灣大學國家發展研究所教授) 圖/巫俊郡 (2025/3/11)

 連假期間,爸爸帶阿德到歐洲旅行。今年春天氣溫宜人,阿德與爸爸在萊茵河上乘坐觀光小船欣賞沿途風光,不覺得寒冷,還可以清楚看到岸邊美麗的古堡。

 阿德興奮的說:「爸爸,萊茵河真的好漂亮,而且河水悠長,不知道萊茵河流過哪幾個國家?」爸爸聽到馬上回答:「瑞士、列支敦斯登、奧地利、法國、德國及荷蘭。」

 看到阿德驚訝的表情,爸爸笑著說:「這是以前學校的考題,甚至還有背誦口訣呢。」

 爸爸手指向不遠處的城堡說:「你看那邊,城堡是不是蓋在河道彎處?會這樣興建,是因為過去方便向路過的船隻收『過河費』,如同收費站,如果不停船繳稅,會被發射大炮攔截。」

 阿德聽爸爸繪聲繪影的講解,心中不禁萌生「為什麼古代要在河道設立收稅關口」的疑問。

弗里德里希.李斯特

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 現今,人民獲得工資後,須依照一定的比率,繳交稅金給國家。

 建立稅務制度需要完整的司法與稽查系統,古代邦國無法做到,因此徵收貨物通關稅,增加關稅收入,成為國家主要財政來源。

 過去,萊茵河沿岸城堡眾多,如果貨船老是停船繳稅,到達目的地可能沒多少貨物可賣,也就無法貿易;對應現在,可以理解為關稅稅率越高,關卡越多,會帶來沉重稅賦,阻礙貨物流通。

 當關稅稅率下降,貿易成本降低,各種貨品就可以廣泛流通,消費者能得到商品,生產者則獲得報酬,使國家經濟繁榮。

 隨時代推進,財政稅收制度建立,為維持貿易暢通,越來越多國家產生廢除關稅的想法。

 以德國前身——日耳曼邦聯為例,輝煌時期曾多達三百個邦國,比現在全世界國家數還多,想推動跨國貿易,廢除關稅成為當務之急。

 符騰堡公國(現今德國巴登附近)學者弗里德里希.李斯特,是最早提出「關稅同盟」理念的人。李斯特認為關稅同盟內,各邦國應實施自由貿易,與同盟外國家交易則只開放對同盟有利的行業進出口,保護盟內工業,促進經濟發展。

 關稅同盟可說是「對外一致,對內和平」的制度,是保護主義與自由貿易兼具的組織。

 最早倡議並實現這種理想的普魯士王國,後來成為統一德國的主導者,關稅同盟理念也成為現今建構「歐洲聯盟」的理論依據。

知道多一點

 提到關稅同盟,讓人聯想最近美國總統川普的關稅政策,向原本屬於關稅同盟的加拿大與墨西哥,新增百分之二十五的關稅。

 這種作法是不再將三國視為相同經濟體,反而認定加拿大與墨西哥兩國侵害美國工業基礎,必須提高關稅,維護美國貿易市場。