◆身心障礙學生人權教育　對抗歧視　重視身心障礙兒童表意權（110年11月5日）
	文／潘佩君（屏東科技大學社工系助理教授）
	《身心障礙權利公約》（簡稱CRPD）旨在重新建構自《聯合國世界人權宣言》以來的重要人權概念，並針對身心障礙人口，重述各國既有的憲法保障之外，仍然要注意許多歧視與不平等的事件持續的在世界各地發生。 　因此，聯合國在二十一世紀頒布CRPD，希望世人注意世界上尚有充滿歧視的身心障礙者日常生活處境，並再次強調身心障礙者的尊嚴、社會參與及其存在於社會中的重要價值。 關注身分認同　 尊重兒童發展能力 　CRPD中，特別列出兩個保護對象，一個是第六條提及的身心障礙女性，一個是第七條中的身心障礙兒童。這是由於一般人會將身心障礙者視為同一個群體。其實，身心障礙者群體及其困境充滿著多樣性，像是身心障礙兒童之中，女童和男童的教育情況就有不同，身心障礙女童的就學率比身心障礙男童低。 　根據聯合國《消除對婦女一切歧視公約》（簡稱CEDAW）第六十八屆會議（二○一七）第三十六號一般性建議，「根據聯合國教科文組織統計，全世界三分之一的失學兒童是身心障礙兒童。」其中「數百萬身心障礙女童和婦女，由於基於性別和身心障礙的多重歧視，被剝奪了受教育權。」剝奪受教權的原因，可能是來自家屬與社會大眾對身心障礙女童的汙名化，以及對其學習能力的忽視。 　CRPD第七條的內涵是，政府同意採取一切必要措施，確保身心障礙兒童和其他兒童一樣，能平等享有所有人權和自由。針對影響身心障礙兒童的事情，政府也同意確保身心障礙兒童能自由表達意見。每一位兒童的最大利益應是首要考量。（楷體字摘自衛福部《身心障礙者權利公約》易讀版中譯手冊，下同。） 　在CRPD中的前言(r)項也提及身心障礙兒童此項權利，並在第三條一般原則的第八項提及，「尊重身心障礙兒童逐漸發展之能力，並尊重身心障礙兒童保持其身分認同之權利。」即因為自己的能力而受到尊重，且也替自己感到驕傲，這是在其他各項國際公約中很少會特別提及的部分，並且CRPD告訴與聯合國簽訂此條文的締約國，要特別留意兒童「逐漸發展的能力」和「認同身心障礙的權利」可能會不被成人尊重，並在兒童還沒表達意見之前，就受到成人的決定左右，甚至被成人強迫認同「正常的」、標準化的價值。 依存關係密切　 兒童意見易受忽略 　兒童往往與主要照顧者、監護人、家長是緊密的互動與依存關係，尤其基本的食、衣、住、行、育、樂各方面，皆由監護人或家長代為做決定、提供照顧、教養，或是提供金錢與交通上的支援，否則兒童難以獨自長大。但也因為這份特別的互動關係，兒童自出生到能夠有自主性的多年間，監護人、家長，甚至教師等成人有可能以照顧、教養的名義，忽略該身心障礙兒童對於各項日常議題發言與表達意見之機會，而以成人的意見為主，但成人選擇與決定的過程或結果，可能會損及身心障礙兒童的權益。 　例如在CRPD法規概要中所提到的，身心障礙兒童出生前後所可能面對的議題，包括缺乏適當的醫療資源，被父母遺棄的風險，機構式的安置，受到在家或與社群的隔離，無法近用教育權等其他人權，無法在影響自己生活的事項上獲得決定權等。 審視現有法律　 積極保障兒童人權 　針對身心障礙兒童與成人之間，溝通與表達意見的情形，在CRPD第七條第三項提及，「締約國應確保身心障礙兒童有權在與其他兒童平等的基礎上，就所有影響本人之事項自由表達意見，並獲得適合其身心障礙狀況及年齡之協助措施，以實現此項權利，身心障礙兒童之意見應按其年齡與成熟程度，適當予以考量。」參照兒童權利公約，兒童的年齡是零歲到十八歲之間。 　此徵詢身心障礙兒童意見的權利，在CRPD第四條一般義務也提及，「為執行本公約以發展及實施立法及政策時，及其他關於身心障礙者議題之決策過程中，締約國應與代表身心障礙者之組織、身心障礙者，包括身心障礙兒童，密切協商，以使其積極涉入。」 　意思就是，法律不應該歧視身心障礙者。必要的話，政府應制訂並執行新的法律來保障身心障礙者的權利，並應審視現有法律有無歧視規定，如有，即應予以改變；政府制訂新的法律和政策時，應該要徵求身心障礙者的意見，包括身心障礙兒童。關於原本的法律議題諮詢方面是指，任何法律或習俗阻止身心障礙兒童和其他兒童做一樣的事情，都必須要改變。 　因此，希望從以上的條文，透過CRPD的強調，使我們更加了解國家與社會大眾要重視身心障礙兒童「自由表達有關影響自身事項意見」的權利，並且政府須給予身心障礙兒童相關的支持，以實現該權利。.
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