立委新選制 民主新里程
報導/劉偉瑩、李榮茂、張彩鳳
本週六是第七屆立法委員選舉的日子。媒體報導,這次選舉和以往不同的是首次實施「單一選區兩票制」;立委席次也從上一屆的兩百二十五席,縮減到一百一十三席,任期從三年改為四年。選民最關心的問題是,「單一選區兩票制」到底怎麼投票?
單一選區兩票制,簡單的說就是「一票選人,一票選黨」,全國選區分為七十三個選區,每一個選區只有一個人會當選;選民投票時可投兩票,一票投給選區內的候選人,另一票投給喜歡的政黨。
由於是首次實施單一選區兩票制,選民對新選制多半一頭霧水,所以中選會透過廣播、海報及有線電視加強宣傳,立委候選人也得不斷向選民解釋。中部一個立委候選人就自創「順口溜」:中市分三區,一區選一人;一票要投人,一票來投黨。以加深選民的印象。
一般而言,單一選區兩票制對大黨比較有利,小型政黨能否在選舉結果揭曉後脫穎而出,成為立委中「關鍵的少數」,考驗著臺灣民主的成熟度。
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兒童在學校選拔班級幹部、自治小市長;本週六,大人將用神聖的一票決定下屆立法委員。這次立委選舉採「單一選區兩票制」,每個選民都會領到兩張選票,一張選票是投給自己支持的候選人,另一張選票是投給自己支持的政黨。這樣解釋可能還不夠清楚,接下來,就把新選制分成「單一選區」和「兩票制」兩件事,為兒童說清楚。
「單一選區」是指在每一個選區內,只選出一名立委。政治大學政治系教授劉義周表示,過去的「複數選區制」,每個選區可選出好幾名立委,由得票數排名前幾位的人當選。實施「單一選區制」後,只有得票數最高的人才能當選。
為了配合單一選區制,今年選區的範圍也比以前縮小,過去除了北高兩市和臺北縣畫分成兩個到三個選區,其餘多半是一個縣市一個選區;今年全國分成七十三個選區,平均三四個鄉鎮就畫為一個選區。除了七十三個小選區,另外平地和山地原住民區共選出六席。
劉義周表示,單一選區的優點是,一區只有一個人當選,所以,選民很清楚選區內的立委是誰,知道該向誰反映民意。選民也可以很清楚的檢視立委是否認真為民服務。
單一選區制有利於政黨政治發展,因為要獲得大多數選票,一定要有政黨支持,所以,政黨比較容易約束黨所提名的人選,候選人也比較難靠極端的政見當選。
單一選區制的缺點是有利於大黨,小黨將更加不容易生存。劉義周說,為彌補這個缺失,於是採行具有比例代表制精神的「兩票制」,更精確的說,這次選舉是「單一選區和比例代表並立制」。一人可投兩張選票,一張投給區域候選人,另一張投政黨,並按照得票數的百分比,決定政黨可得到多少個不分區立委席次。這次不分區立委共有三十四席,如果甲黨得票率為百分之五十,就可分配到十七個席次。
劉義周說,兩票制下,選人和選黨是分開的,即使一票投給甲黨候選人,另一票仍可投給乙政黨,但政黨得票率要超過百分之五,才能分配到席次。兩票制的優點是,第二張選票可投給小黨,讓少數人的聲音能被聽見,對大黨產生制衡。
編輯臺觀點
兒童在校都有推選幹部或代表的經驗,只是校園選舉是一人投一票,票數最高的人就當選;大人的選舉因為政黨政治的運作,方式就複雜多了。其實,兒童參加校園選舉活動,無非是學習如何選出一個不錯的人代表大家說話,為大家服務,這和大人選舉的精神相通,都是「選賢與能」。民主是從生活中培養、累積而來,學校為兒童規畫校園選舉活動,是最基本的民主啟蒙,等兒童慢慢的長大、學習,累積更多能力,將來接觸真實的選舉時,考慮的面向也會更周詳。社會在變,制度也會改變,唯一不變的是在五花八門的競選手法中「做聰明的選擇」。
讀報熱線
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何昕穎 苗栗縣建功國小
■這次選舉,我看見大家為「一階段領票」或「兩階段領票」爭論不休,看不到候選人的政見。這次選舉又有「併公投」、「綁大選」的爭論,我也搞不懂,希望未來投票不要這麼複雜,真正的選賢與能。
李康薇 臺中市重慶國小
■以前選舉只是純粹投票,要是不喜歡某個政黨,也無可奈何,但這次不同。如果喜歡某個候選人,卻不喜歡他的政黨,還是可投票給他,而將政黨票投給另一個政黨。如此一來,這個候選人還是可為人民做事,但他的政黨則要檢討。
吳冠賢 臺南縣文山國小
■立委席次減半和單一選區雙票制的優點,是避免候選人走偏鋒,並加強政黨影響力,選民可選擇偏好的政黨和候選人,但缺點是讓候選人更疲於奔命,大小事都要管,而且競選失敗的機率增大。
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讀報講堂
兩票制 促政黨良性競爭
黃敏 臺北市吳興國小教師
「立委選舉」近了,電視上口號滿天飛,選舉傳單、旗幟滿街都是,讓人看得一頭霧水。透過上述文章,兒童應該比較清楚的了解,單一選區兩票制不但能讓大人選擇心中理想的候選人,還能選擇政見理念較符合自己的政黨,作法上更具彈性。
此外,你發現了嗎?選擇政黨的關鍵性一票,可是能讓各政黨爭相提出人民所需求的政見,而進行良性的競爭。完成上述文章,請你回答下面的題目,試試看,對於今年的立委選舉,有多少了解。
1.第七屆立法委員選舉,選制上有很大的變革,請問它改成什麼樣的選制?
2.配合單一選區制,除原住民區外,今年全國共規畫幾個選區?
3.立委任期自第七屆起做了什麼樣的調整?
4.「兩票制」是指一人可投兩張選票,一張投給候選人,另一張選什麼呢?
5.「單一選區制」裡,每區選出幾名立委?
6.「兩票制」的精神,其實就是單一選區制和哪一種制度並存呢? |