振興三倍券　能否帶動經濟成長？
報導／李琦瑋

為了振興經濟，行政院日前宣布「振興三倍券」將上路，振興券能否刺激消費？過去的消費券或直接發放現金哪裡不同？本文請學者分析振興券、消費券與經濟成長之間關係。

今年我國在新冠肺炎疫情趨緩後，開始推動振興方案，行政院將花費近新臺幣五百億元預算，推出「振興三倍券」，使用期限從七月十五日至十二月三十一日。
領取方式分為紙本及數位，持健保卡到超商或郵局領取紙本實體券；數位支付可透過信用卡、電子支付、電子票證自七月一日起開始綁定，七月十五日起累積消費滿三千元回饋兩千元。使用限制包括不找零，不可用於電商網購、繳稅、繳罰單、規費、菸品、保單、股票、國民年金、卡費、禮券、儲值。
二○○八年，政府為了因應金融海嘯所帶來的經濟衰退，隔一年花費八百多億元，推出「振興經濟消費券」，每人發放新臺幣三千六百元，使用期限從當年一月至九月，GDP貢獻約百分之零點二八至百分之零點四三。
消費券的領取方式為持身分證至指定地點領取實體紙本；使用限制包括不找零、不可轉售，或不可兌換現金、商品禮券、現金禮券、儲值等。

刺激經濟成長
端看新增額外消費
中央大學經濟系教授邱俊榮表示，政府發放現金、消費券、振興三倍券都是為了刺激消費，進一步帶動經濟活動的成長，效果得視新增多少「額外的消費」。無論是哪一種，都有取代既有消費的效果，現金最容易被存起來，刺激消費效果最差。
他表示，振興三倍券可看成消費券改良版，根據審計部報告，消費券佔日常支出約七成，取代現金效果高，對經濟成長率貢獻未達預期。因此，現行政策改成付費才能取得振興三倍券，並加入使用限制，減少對現金的替代。

業者配合促銷
才是刺激消費關鍵
但他認為，能否刺激消費也得視情況而定，當年發放消費券時經濟不景氣，大家消費意願低，不會進行額外消費，業者也未祭出促銷折扣。但這次臺灣疫情控制得宜，經濟穩健，旅遊、餐飲等業者受衝擊主因是被限制，只要解封，能預期民眾有「報復性消費」，即使不發振興券也一樣。另外，這次民間祭出加碼、折扣等促銷措施，營造節慶氣氛，若能刺激額外消費，才是帶動消費關鍵。
政大經濟系教授林祖嘉表示，今年疫情，許多國家直接發放現金，最方便快速，不用印製消費券，行政成本也較低。民眾最想拿到現金，但未必能刺激消費，對於所得較低者，會考慮非日常的消費，刺激效果較大；但對於所得較高者，反而會存起來或用於原日常支出，失去刺激消費的效果。
因此消費券或振興三倍券都在使用上設有期限，促使民眾短期消費而不是存起來。他認為，振興三倍券限制多，難避免用於替代現金，效益也會減少，不如縮短使用期限更有效。

發放時間太晚
應鎖定經濟低谷期
林祖嘉說，針對弱勢民眾，政府將先匯一千元到帳戶，再讓弱勢民眾購買振興三倍券，行政程序繁瑣。振興三倍券雖有多種領取方法，但會用網路申請的多半是年輕人，多數民眾還是會到郵局購買實體券，可以想像郵局將大排長龍。另外，振興三倍券發放時間點太晚，應在經濟最差時，刺激最有效。七月已解封，民眾可能有報復性消費，原本就規畫出去玩，給不給錢沒有很大差別。

我認為振興三倍券對挽救經濟影響不大。近日消費減退並不是因為沒有被鼓勵，而是因為疫情。三倍券無法用於網路商店實在可惜，「宅文化」應該被鼓勵。
施妤蓁‧彰化縣洛津國小六年乙班

我覺得可以帶動經濟成長，因為如果直接給現金，我會存起來；若是三倍券，因為有期限，時間到無法兌換，我就會儘快使用。先前因為疫情關係，極少出門消費，而現在有三倍券讓我更有消費動力。
蘇亭庭‧雲林縣口湖國小六年甲班

我覺得振興三倍券能帶動經濟成長，因為領取振興券可藉由多重管道，假設我到超商領取振興券，一定會順便買超商的物品。一舉兩得的情況下，臺灣經濟必定有更好的發展。
江尚恩‧彰化縣培英國小六年乙班


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