全國性公投 應先了解哪些事？
報導／吳啟綜
公民投票是彌補議會代議政治缺陷的一種較直接而民主的制度，賦予人民具體創制、複決，以及政策制定或廢除的權利。臺灣在二○○四年實施《公民投票法》，分為全國性及地方性公民投票。過去公民投票門檻過高，被批評為「鳥籠公投」。去年立法院修正《公民投票法》部分條文，大幅降低公投限制，提案門檻從總統、副總統選舉人總數千分之五，調降到萬分之一；連署門檻則從百分之五降到一點五；通過門檻則從選舉人總數二分之一降為四分之一，有效同意票須超過不同意票。
公投案成案資格
中選會表示，成案分成三個階段，第一階段需一千八百四十九人提案，第二階段需有效連署書二十八萬一千七百四十五份。第三階段投票四分之一同意就通過。
東吳大學法律系副教授胡博硯表示，中選會會針對提案內容、是否違憲及連署人是否合格進行審查。其中提案內容為讓選民一目了然會進行文字修改，也會以「是否同意」的方式提問。
是否具有約束力
胡博硯指出，通過的公投案如果涉及法律創制（例如十、十二、十四案），行政部門應在三個月內提相關法案送立法院審議，立法院應於公投結果公告後下一個會期休會前，完成審議程序。如涉及法律複決（例如十六案），原法律或自治條例於公告日後三日起失去效力，立法機關於兩年內不得再制定相同法律。如果是重大政策（例如七、八、九、十一、十三、十五案），應由總統或權責機關為實現該案內容必要處置，不過行政部門可以視情況決定是否執行，約束力不強。
立場對立須釋憲
這次最受矚目的公投案，包括下一代幸福聯盟提出的「愛家三公投」及攸關婚姻平權的挺同二公投。當兩個立場對立的公投案都通過時，行政部門該如何處置？胡博硯說，瑞士的公投有防呆機制，可以比票數及優先順序，但國內在立法時並沒有設防呆機制，只能聲請大法官釋憲。
全國性公投 如何投票
公投票張數 一案一張公投票，白色印製，今年共十張票。
投票程序 先領選舉票、投票，再領公投票、投票。
投票票匭 每個投票所設置三個公投票匭，三案投入一個票匭，第十個公投案投入第三票匭。投錯票匭仍算有效票。
投票權人 滿十八歲，總投票權人數約1976萬人。
公投通過門檻 同意票多於不同意票，且同意票推算須達495萬張。
十案公投內容一覽表
編號 訴求 提案內容
７ 反空汙 你是否同意以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量？
８ 反深澳電廠 您是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）」之能源政策？
９ 反核食進口 你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭四縣市（茨城、櫪木、群馬、千葉）等地區農產品及食品進口？
10 婚姻限一男一女 你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合？
11 高中前不教同志教育 你是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？
12 同志生活權益用專法 你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？（另立同婚專法）
13 東京奧運正名 你是否同意，以「臺灣」（Taiwan）為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運？
14 民法保障同志權益 您是否同意，以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係？（不另立同婚專法）
15 國中小性別平等教育 您是否同意，以「性別平等教育法」明定在國民教育各階段內實施性別平等教育，且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程？
16 以核養綠 您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文？
資料來源／中選會 整理／吳啟綜 製表／謝錦梅
投下公投票前應該要知道通過後的後果、提案的原因等。例如東奧正名一案，提案人為什麼要提出，通過後運動員參賽會不會受影響，需要知道前因後果才能作決定。
田鈞翔‧彰化縣鹿港國小六年戊班
我還沒有投票權，但透過媒體宣導，大略了解公投內容及投票方法。但是高齡的爺爺、奶奶不識字，無法透過文宣了解相關訊息，全國性公投應考量高齡選民，以清楚簡潔的文字或語言事前做好內容宣導。
陳彥丞‧雲林縣口湖國小六年乙班
兒童雖然沒有投票權，但我們可以關心與自身有關的公投議題，並且用兒童的觀點與家人討論，不僅讓家人可以了解孩子的想法，也可以讓他們在投票時有更多元的思考方向。
李沛軒‧新北市新興國小六年八班
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