公民不服從 構成要件定義嚴格
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太陽花學運占領立法院抗議活動，臺北地院認定符合「公民不服從」要件。
攝影／高修民 |
三年前因立法院審查「兩岸服貿協議」的爭議，發生三一八太陽花學生運動，學生及民眾占領並癱瘓立法院二十三天；參與抗爭人士共二十二人遭起訴，日前經臺北地方法院審理，法官首次參酌國內外學說，以「公民不服從」原則，判決涉嫌的二十二人無罪。
「公民不服從」是以和平、非暴力的手段，反抗政府的不公不義，這個判例首次在臺灣出現，歐美各國也少見。
詩人梭羅開先河
新觀念影響深遠
臺灣民意基金會董事簡錫𤓓表示，公民不服從最早是一八四九年，美國詩人、散文集《湖濱散記》作者大衛．梭羅提出。梭羅認為政府壓迫原住民，又把人民納稅的錢拿來打美墨戰爭，為了反抗政府的不公不義，梭羅寧可坐牢，也不願意繳稅，以行動表達訴求。
不過，公民不服從觀念當時並不普及，很多人覺得梭羅的行為莫名其妙，但梭羅指出，法律是政府訂立，不見得符合公平正義，他主張「做正確的事，比遵守法律更為重要而高貴」，當時寫下的《公民不服從論》，影響後代深遠。
梭羅當時的觀念很先進，社會大眾無法接受，直到一九一九年，受到梭羅影響的印度國父甘地，以「堅持真理」信念，帶領印度人民進行非暴力抗爭，最後讓印度脫離英國統治。
簡錫𤓓說，甘地非暴力的公民不服從理念，影響全世界的公民文化，也為人民和平反抗政府的行為提供正當性，一九五○年以來，以非暴力贏得改變的，比用暴力多了三倍以上。
反服貿協議人士
七理由判決無罪
太陽花學運反服貿協議一案，法院基於「政府有重大不義行為」、「抗爭者基於關切公共利益」、「抗議行為與抗議對象有關聯性」、「採取公開的非暴力行為」、「無其他合法而有效的替代手法」、「採取必要性占領」、「危害小於所帶來的利益」七大理由，認為符合公民不服從而宣判無罪。
簡錫𤓓認為，當中「政府有重大不義行為」、「沒有其他合法而有效的替代行為」、「抗爭者基於關切公眾利益」是主要關鍵。國內許多陳情抗議，其實是爭取自己的利益，不符合公民不服從，在法院申訴時會有困難。
親師管教太嚴格
不能當作擋箭牌
臺北市中山女高公民科教師趙威寧表示，公民不服從在歷史上最鮮明案例，除了梭羅、甘地之外，還包括南非前總統曼德拉反對白人統治的種族隔離制度，以及美國金恩博士帶領黑人全面罷乘公共汽車，迫使當局取消種族隔離措施。
臺灣人民有集會遊行自由，但至今才出現第一例的公民不服從案例。趙威寧說，主要是公民不服從的構成要件有嚴格定義，包括政府政策有不正當、不正義、不合理，影響層面廣泛，而可以做的體制內抗爭都嘗試過，還是達不到效果，因此採取會引發社會關注的非暴力抗爭手段，包括靜坐、占領公部門而癱瘓會議，以引發社會大眾注意、討論。
趙威寧說，街頭陳情抗議大多有申請路權，已受《集會遊行法》保障約束，若出現脫軌失序的行為，可依據《集會遊行法》處理；此外，近年校園常有學生抗議，甚至學生認為師長與家長管教太嚴格，以「公民不服從」為理由抗爭，但這些都不符合條件，不能拿「公民不服從」當擋箭牌。
報導／沈育如
臺灣人民擁有民主自由，可以上街抗議自己認為不公不義的事，比起其他國家，我們真的很幸福。但每次抗議活動總是有人與警察發生衝突而受傷，因此「公民不服從」原則不能亂用，不能成為逃避法律責任的擋箭牌，天下才不會大亂。
林軒竹‧嘉義縣新港國小六年丁班
臺灣是一個民主國家，政府有重大的政策應該要向人民宣導溝通，之前爆發的太陽花運動，就是政府沒有與人民好好溝通所致。現在網路科技發達，人民獲得的知識越來越豐富，希望政府不要關起溝通的門，不然「公民不服從」運動還是會出現。
王心言‧新北市秀山國小三年五班
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