★編輯臺觀點

　　家中的每一個國民，都應享有同樣的權利，尤其是特殊民族，由於語言、文化獨立於主流社會之外，民族集體權更不容忽視。從澳洲原住民政策的變化過程，我們了解到族群平等及尊重各民族文化的重要性，讓歷史成為民主社會進步的動力。

　　★新聞導讀

　　澳洲原住民是世界上現存最古老的民族之一，過去因為殖民歷史，受到白人欺壓，前總理陸克文曾在二○○八年代表政府向原住民道歉。澳洲政府又於上週宣布，將在三年內舉行公投，決定是否修憲承認澳洲原住民和托雷斯海峽島民的憲法地位，希望改善長期以來原住民處於次等地位的處境。

　　根據自由時報報導，現任總理吉拉德表示，原住民具有獨特且特殊的地位，但澳洲憲法一直未能承認。她說：「承認原住民是我國首批人民，能夠讓國民建立互信與尊重，現在正是時候。」

　　澳洲政府將成立專家諮詢小組，先進行全國的研討諮詢，凝聚共識，明年底前提出報告，預定三年後的大選前舉行公投。

　　澳洲原住民據說曾多達一百多萬人，但目前兩千兩百萬總人口中，僅有四十七萬名原住民，且疾病、失業率都比其他民族高，平均壽命也較短。澳洲葛里菲斯大學上個月公布調查，七成五澳洲人認為應公投承認原住民憲法地位。但學者認為，除象徵性的承認地位，更應該實際以憲法保障權利。

報導／諶淑婷

　　十八世紀以前，葡萄牙、荷蘭、英國探險家抵達澳洲前，澳洲原住民早已在當地生活了幾萬年。但當大英帝國宣布澳洲為殖民地，移民陸續抵達後，原住民悲慘的命運就此開始。

　　政治大學澳洲研究中心主任劉德海說，英國人帶著「白種人的優越感」，認為原住民落後、低等，必須被改造成文明人。許多原住民因此受到迫害，被逐出原本居住的土地，部落因而消失。

　　同化教育　10萬兒童受創

　　澳洲政府甚至在一九一○年到七○年間，進行「同化教育」，強行把十萬名原住民兒童帶離原生家庭，送到白人家庭或政府機構照顧，以融入白人社會。這項政策除了導致原住民兒童受到白人家庭虐待，也被迫拋棄族群語言和文化，因此這些兒童被稱為「被偷走的世代」，他們心理受到的傷害難以言喻。

　　澳洲原住民處境的改變，源自一九七三年，英國加入歐洲共同市場，不能再給澳洲貿易優惠，澳洲不得不面對自己位於亞太地區，必須加強與亞洲國家往來的事實。劉德海表示，「白澳政策」深深影響澳洲人民的心理，對亞洲國家也同樣帶有歧視。為此，澳洲政府除了阻止強化種族觀點的修正案，也在一九七五年制定《種族歧視防治法》，正式讓過去官方制定帶有種族色彩的法規成為歷史。

　　在這樣的歷史背景下，澳洲原住民的權益始終遭到漠視，如今政府打算透過公投，推動族群平等的社會風氣，藉此改善原住民待遇。政治大學民族學系講師王雅萍說，聯合國《原住民權利宣言草案》相關條文中提到，憲法應承認原住民身分，證明原住民文化、語言及其獨特性都與現在的國家無法分割，所以這項公投等於澳洲全民承認原住民的存在，為澳洲歷史寫下新的一頁。

　　「全世界有六千多個民族，卻只有兩百多個國家，可見幾乎每個國家都有少數民族問題。」王雅萍表示，聯合國在一九九三年呼籲各國重視原住民政治、經濟、文化權利，二○○三年再次針對各國原住民普遍的弱勢處境提出關切，希望政府多協助。

　　回過頭來，檢視臺灣原住民族近兩百年來歷史，先是經歷了清朝的教化、日本殖民時期的武力鎮壓，國民政府來臺後，又被視為是需要輔導照顧的弱勢「同胞」。一連串的「山胞教育政策」，加上推動土地國有化，讓沒有申報登記概念的原住民，失去祖先流傳下來的土地，導致部族文化漸漸式微與消失。

　　臺灣原住民　享特殊保障

　　王雅萍說，中華民國憲法中，原本只有「邊疆地區民族」的概念，但僅代表蒙、藏、新疆地區，一九九一年修憲才加入「平地山胞」、「山地山胞」；直到一九九四年正名為「原住民」，並於兩年後成立原住民委員會。「臺灣原住民入憲法，代表國家正式承認原住民是『第一民族』身分，他們是臺灣最早的主人。」入憲後，原住民除了享有和一般公民平等的憲法保障權利，還有保留地、姓名權、文化權等特殊保障。

　　王雅萍也提到，目前教科書中對於憲法為何要特別保障原住民人權、公民權，並未著墨。她提醒政府將「第一民族」的意義融入教育，讓學生培養多元民族的理解，才能真正尊重原住民文化。

圖／吳鴻富

讀報熱線
　　喜歡今天的新聞嗎？歡迎來信和記者分享讀後心得或疑問。a0202@email.mdnkids.com

何俞瑩　臺南縣大橋國小
　　■每個種族都有屬於自己的傳統與特色，應該受到同樣平等的對待，不可以帶著種族的優越感而欺侮另一個種族的人民。所以，我贊成澳洲政府修憲，承認原住民的地位。

謝文偉　高雄市中正國小
　　■現在很多學校都會教母語，不管是原住民或新住民，希望小朋友不要忘了自己的傳統文化。跟澳洲相比，原來臺灣更尊重少數民族，保護原住民的政策進步很多。

王震　臺中市國光國小
　　■雖然我很少使用部落格，也很少看同學寫的文章，不過我想大家都會彼此尊重，不會在網路上互相傷害。所以大家要尊重網路言論自由，政府或學校不要限制太多。

讀報講堂
尊重不同族群　落實平等觀念
莊雅淇　臺南縣南光中學教師

　　在族群平等觀念普遍前，世界各地都發生過族群被欺壓的事件。澳洲對原住民的同化政策，造成一個國家內不同民族的不平等與紛爭，如今透過公投，澳洲原住民終於有機會享受遲來的權利與尊嚴。

1. 試著簡述澳洲的殖民歷史，對原住民造成什麼衝擊？
2. 確認原住民的憲法地位，對澳洲來說有什麼意義？
3. 請分析臺灣原住民與澳洲原住民處境有何同異處？
4. 請搜尋關於「被偷走的世代」相關資料，思考這種政策會為種族帶來什麼影響？