報導／諶淑婷　

　　從社會學角度來看，現代化導致產業結構改變，從農業、工業進步到後工業社會，許多年輕人脫離大家庭到都市生活、成家，傳統家庭價值變得淡薄；加上女性勞動力增加、教育程度提高、自我意識上升，也開始讓女性猶豫是否該結婚、生兒育女，造成生育率越來越低。

　　考量兒童可能因生病、意外而提早死亡的因素，一個婦女一生的生育率是二點一人，才能達成人口替換。目前瑞典、加拿大等國家約一點七，德國和日本一點三，東歐、南歐、東亞等國家則是低於一點三的超低生育率，已達危險數值，臺灣也在其中。

　　中正大學社會福利學系副教授呂建德認為，關鍵因素在於北歐國家有比較好的性別平等意識，並立法規定雙親都有義務放「親職假」，增加陪伴、照顧兒童的時間，而且國家直接承辦的公立托兒、育兒機構多，照顧體系健全。反觀德、日、南歐、東亞等國家，都注重家庭主義，認為「自己的孩子自己照顧」，但因兩性平等觀念不足，這些家庭工作多半落到女性身上，導致職業婦女兩頭燒，自然減弱生育意願。

　　近年生育率逐漸回升的南韓和法國，前者發行「育兒券」，後者則發放「育兒津貼」。相較之下，臺灣的家長平均每月花費一萬八千元的托兒費用，而且害怕被裁員、減薪，根本不敢申請親職假，在「養不起、無法養」的壓力下，生育率自然跌到谷底。

　　呂建德表示，出生率過低，導致現代兒童不再是家庭的「私有財」，未來只需奉養自己的雙親，而是變成必須負擔更多老人社會福利、醫療費用的「公有財」。目前學者提出「健全兒童照顧體系、改善產假及親職假政策、育兒家庭之經濟支持、營造友善家庭之職場環境、健全生育保健體系、健全兒童保護體系、改善婚姻機會與提倡生育價值」七項措施，希望提高生育率，而育兒津貼等經濟來源，則可從課稅取得。呂建德說，政府可以提高稅金，但針對有子女的家庭減稅。

　　對於臺灣人口零成長，有些學者認為這是人口危機，也有學者不認同，認為以臺灣的土地面積、資源和生態環境來說，目前人口的確太多了。呂建德說：「人口當然可以縮減，但人口結構轉型的陣痛期將非常辛苦。」未來勞動人口減少、老年人口增多，經濟成本將大受影響，「目前是七個成人撫養一個幼兒或老人，但民國一百一十五年，變成三點二個人撫養一個，再過三十年，則變成一個人撫養一個，負擔太大。」長遠的解決之道，除了提高生育率外，還要建構健全的兒童照顧方案、推展真正的兩性平等觀念。

　　呂建德提醒，臺灣走向高齡化社會無可避免，因此做好老年照護，也是目前的社福政策重點。建議臺灣可仿效瑞典，利用高中職畢業生、二度就業婦女等多餘勞動力，在社區建構托兒或托老的照護中心，不僅可讓家長放心工作，幼老有所照顧，對經濟也有正向幫助。

圖／吳鴻富

編輯臺觀點
　　人口負成長的危機，不只是凸顯人口數量上的表層意義，或是傳宗接代的傳統觀點薄弱，而是顯露出家庭支持能量不足的根本問題。如何提升家庭對生育、養育、教育的意願和能力，一套完善的家庭照顧管理機制，與真正的兩性平等概念不可或缺。

新聞導讀

　　經建會上週發表每兩年依據出生率、死亡率與遷徙情況三項假設，做出未來五十年的人口推計，預估今年總生育率將首度跌破一人，降到零點九四人，不但創歷年新低，也是全球最低。

　　根據聯合報報導，經建會表示，臺灣人口零成長將提前到民國一百一十一年到來，隔年開始人口負成長。

　　人口老化也是一大問題，民國一百零六年，臺灣六十五歲以上人口占總人口比率，將增加到百分之十四，到時將成為「高齡社會」。民國一百一十四年，臺灣則邁入「超高齡化社會」；五十年後，老年人口將占全臺總人口的百分之四十二。

　　少子化帶來人口結構的改變，首當其衝就是幼稚園、國中小等教育機構的學生人數下降。目前臺灣每一百名工作年齡人口，平均撫養三十六人，仍處於「人口紅利」時期，這段時期勞動人口足夠、經濟成長佳；但民國一百二十三年起，臺灣將邁入撫養比超過百分之六十的「人口負債」時期，最好先做好延後退休、勞動人口提早進入職場等準備。

讀報熱線
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陳煜仁　臺南縣信義國小
　　■人口零成長，學校每年減班，造成教師調動；在社會方面，沒有足夠的青壯年人口來支撐經濟發展，國家競爭力衰退。為了國家整體發展，政府獎勵民眾多生育是刻不容緩的事。

盧臻　高雄市鼓岩國小
　　■大人不生小孩，應該與現在工作不好找、賺錢很難有關。很多小朋友必須依賴社福團體的幫助，才能讀書、學習才藝。很擔心將來我們長大後，壓力會不會變得更重？

鄭妍希　臺北市成德國小
　　■曾經在報紙上學到「水壺以不鏽鋼材質最好，PC材質會釋放雙酚A，干擾人體內分泌。」的知識。自備環保杯、筷是人民為環保盡心力的表現，但在選用時一定要謹慎，如果因此傷害身體、造成環境二次汙染，實在得不償失。

讀報講堂
搶救生育率　落實兩性平等
魏俊陽　臺北縣義學國小教師

　　臺灣即將邁入高齡社會，造成社會成本增加及人口零成長的危機。除了透過政府提出相關政策，以提高生育率之外，更重要的是社會對於兩性平等觀念的重視與落實，才能解決當前問題。

1. 如果你是官員，會提出什麼政策來解決人口零成長問題？
2. 外國的福利政策中，你最肯定哪個國家的政策？為什麼？
3. 現在的生育率越來越低，你認為最大的原因是什麼？
4. 你能想像民國一百一十四年後的社會跟現在有哪些差別嗎？請說說看。