國安至上 海峽中線難開放
報導／諶淑婷
國民黨立委組成的立法院財政委員會考察團，日前到北京和中國國臺辦主任王毅座談。王毅建議兩岸應建立軍事互信機制，希望臺灣開放海峽中線，以提高兩岸對飛航班，將目前每週兩百多個班次，增加到七八百個班次。
根據中國時報的報導，王毅認為目前兩岸直航班機數還是不足，但受限於南、北航路已趨於飽和，希望能開放海峽中線，以利直航航班的安排。對於這項提議，當時仍在中美洲訪問的總統馬英九立刻表示，海峽中線是空軍的演訓空域，「礙難開放」。
國防部則發表聲明，由於中共始終不放棄武力犯臺，兩岸直航應該以確保國防安全為首要考量。在中共還沒有調整對臺灣的軍事部署之前，兩岸空運直航仍然應該維持現有的南、北航路，不能夠穿越海峽中線，以兼顧經濟發展與國防安全。
由於臺灣本島空域縱深短淺，空軍主要的演訓空域，位於海峽中線以東，因此，開放海峽中線將對我國的空防安全影響重大。
「海峽中線」原先只是概念上的分隔線，最早可以回溯到一九五一年，我國與美國簽訂《中美共同防禦條約》後由美方提出，臺灣不得越過海峽中線向對岸挑釁，對岸也不得越過這條海峽中線。
「海峽中線是冷戰時期留下來的產物。」嘉義大學國防與國家安全研究所長蔡憲昌說，第二次世界大戰結束後，舊蘇聯的勢力強大，共產集團遍及整個東歐、中國大陸和北韓，為了圍堵共產主義，美國在一九四九年與北美洲、西歐十二個國家簽訂《北大西洋公約組織》，之後和中東地區制定《巴格達公約組織》（後來改為《中央公約組織》），又與亞洲各國簽訂《東南亞公約》、《美菲協防條約》、《美日安保條約》，以及和臺灣簽訂《中美共同防禦條約》，希望能團結各民主國家，對抗共產國家。
但一九五○年韓戰爆發，美國擔心中共乘機攻打臺灣，派了第七艦隊巡弋臺灣海峽，確保臺灣海峽屬於公海，而非中共可任意派軍的內海，成了一條隔開兩岸的無形界線，也是一種安全緩衝，彼此互不侵犯的「楚河漢界」。
根據二○○四年當時國防部長李傑的說明，海峽中線位置大約從北緯二十六度、東經一百二十一度二十三分，到北緯二十四度五十分、東經一百一十九度五十九分，再折往北緯二十三度十七分、東經一百一十七度五十一分，呈東北、西南走向。相較之下，過去東西德的柏林圍牆，或是南北韓以北緯三十八度線劃分出停戰區域，就顯得比較具體。
過去因為兩岸空軍實力差距大，雖然有海峽中線，但臺灣始終享有海空軍事優勢。隨著中共軍力逐漸強大，加上一九九五年到一九九六年間，中共不滿當時前總統李登輝發表的言論，我國又將舉行第一次總統直選，就在當時進行多次大規模飛彈發射與軍事演習，造成「臺海危機」，兩岸關係變得緊張，臺灣空軍演練也退到海峽中線以東。
「冷戰時期，中共軍力低於美國，只好承認海峽中線；現在則為了維持兩岸和平，選擇繼續默認。」蔡憲昌說，隨著國際局勢變化，去年底開放大三通後，兩岸經濟交流密度提高，但兩岸空運直航，是以定點、定時、定線、定航高模式，不穿越海峽中線為原則，為了彌補兩岸直航航班不足的問題，促使中共主動提出「開放海峽中線」的訊息。
究竟海峽中線該不該開放？蔡憲昌認為目前兩岸並沒有簽訂和平協定，還沒有正式解除敵對狀態，不應該開放。「一旦開放，不但民航機會影響到原本的空軍演練空間；如果兩岸真的發生戰爭，臺灣海峽最窄處只有一百三十公里，最寬處才兩百五十公里，根本毫無反應時間。」
蔡憲昌說，目前臺灣的軍力難以抗衡對岸，要確保國家安全，必須確立自己的國際地位，政府應將政治紛擾放一邊，全力發展經濟，以「軟實力」站穩國際，才能找到兩岸和談、和平相處的方法，讓臺灣人民生活得更安心。
編輯臺觀點
海峽中線是臺灣空防和國防安全的重要屏障，對國家安全關係重大。目前難以開放海峽中線，是因為考量兩岸發生戰爭的可能，顯現兩岸政治互信還有待磨合。在此假設下，政府應兼顧經濟發展及國防安全，讓國人生活無憂。
讀報熱線
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詹欣瑜 桃園縣壽山國小
■堅守海峽中線有好處也有壞處，好處是讓對方尊重我們，比較能維持和平。缺點是阻礙交通，失去貿易發展的好機會。我覺得應交由公民投票決定海峽中線的去留，畢竟國家安全和經濟發展，國民也有權利參與。
劉弦彥 花蓮縣大興國小
■海峽中線對臺灣人而言，是重要的是心理防線。中共始終沒有放棄武力犯臺，如果開放海峽中線，人民的安危就會受到威脅。我認為海峽中線絕不能開放，身為學生的我們，才可以無憂無慮安心讀書。
鄭暐融 高雄縣竹圍國小
■海洋也畫線？我只知道小朋友吵架時會在課桌上畫線，原來大人也玩這種「遊戲」。如果跨越海峽中線，好像會引起戰爭和國際問題，感覺有點複雜。
讀報講堂
兩岸大三通 互動人數驟增
黃月琴 臺南市龍崗國小教師
去年年底大三通開放後，兩岸往來互動的人數增多，經濟交流也日益密切。有鑒於南北航路已趨於飽和，中國國臺辦主任王毅提出開放臺灣海峽中線的建議，以增加航線。總統馬英九以空防安全為由，「礙難開放」回應。請你想一想：
- 兩岸大三通開放後，你和家人是否更有意願前往對岸參訪、就學或投資？
- 開放海峽中線，對於兩岸的文化交流、經濟發展甚至就業市場，臺灣確實有利嗎？
- 你認為國家安全與經濟快速發展，何者比較重要？
- 依目前情勢，取消海峽中線會對臺海安全造成威脅嗎？
- 在兩岸尚有國防安全疑慮下，你贊成開放海峽中線嗎？
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