糧食危機 全球10億人挨餓
報導／諶淑婷
聯合國糧農組織（FAO）上週宣布，今年全球飢餓人口將比去年激增一億人，突破十億大關，代表世界上每六人就有一人受飢餓之苦。根據聯合報的報導，造成今年飢餓人口遽增的原因包括全球深陷經濟危機、糧價居高不下，以及戰爭、旱災、政治動亂等因素。
由於聯合國曾訂下目標，希望西元二○一五年全球飢餓人口可減少一半，但專家評估，目前飢餓人口上升速度遠超過人口成長速度，這個目標很難達成。
飢餓人口大多集中在開發中國家，全球人口最多的亞洲和太平洋地區，估計有六億多人長期飢餓，比去年增加百分之十；非洲撒哈拉以南地區則有兩億多人，增加百分之十一；這兩個地區吃不飽的人數達九億人，占全球總飢餓人口的九成。
糧農組織表示，今年飢餓人口增加，主因並非糧食歉收，而是全球經濟危機造成，由於收入減少、失業率居高不下，降低窮人的糧食購買力。雖然過去幾個月糧價下跌，仍比三年前高出兩成，比四年前高三成。
糧農組織總幹事迪烏夫稱此為「無聲的飢餓危機」，飢餓問題已對世界和平安全構成威脅，希望透過聯合國的力量，讓各國伸出援手，改善貧困國家的農業產量和生產力，增加農業投資，讓他們戰勝貧困和飢餓。
你有發現這兩年來，麵包、奶粉的價格上漲不少嗎？受到國際糧荒與糧價上漲的衝擊，進口成本暴增，國內物價隨之上漲，讓臺灣民眾第一次感受到，原來氣候變遷、糧荒不只是「國際新聞」，而是與生活息息相關。
臺灣大學農業經濟學系教授林國慶表示，全球飢餓人口增加原因可從生產與需求兩方面來解釋。以生產面來說，由於全球暖化導致氣候異常，出口玉米的墨西哥、出口麥子的加拿大，或是出口奶製品的澳洲，都因為乾旱而糧食歉收，使得農產價格大幅上升。
此外，自去年起石油價格飆漲，歐美國家為了紓解石油危機，大量種植作物以發展生質燃料，雖然降低了對石油的依賴，卻讓原本可食用的糧食成了替代能源，農產量也失去了過去的水準。
從需求面來看，由於過去十年中國、印度經濟表現佳，生活水平提高，人民的糧食需求量也跟著大增。
「以上三個原因，雖然造成糧食供需不均，但真正造成飢餓人口激增的因素，在於全球糧食分配不均。」林國慶表示，聯合國認定，平均一人一天收入少於一美元者就屬飢餓人口。富強國家如美國，也有兩三千萬的飢餓人口，中國更高達八千多萬人，但飢餓人口問題最嚴重的區域還是非洲。
造成這些地區貧困的原因，可能是年年旱災、內戰造成民生經濟停擺，或是國內糧產無法自給自足，只能靠種植經濟作物（例如咖啡、橡膠、棉花）出口賺錢，再進口食用糧食，所以一旦全球糧價上漲，貧困國家的人民就會無力購買。目前只能靠聯合國糧農組織呼籲各國重視農業，確保人人有取得食物及生存的權利。
雖然石油價格逐降，但未來糧價是否會下跌仍難以評估。林國慶說，有些專家認為若是先進和開發中國家持續追求經濟成長，也未改善全球暖化問題，那麼糧價還是很難改善。但也有學者認為，糧食缺乏問題將刺激科技發展，提高農業生產力。不過林慶國警告：「農業經營倚靠天然資源，尤其是水和土地必須永續經營，千萬不能以消耗資源來提高產量，降低土地生產潛力。」
自從一九五五年後，臺灣農業已達自給自足水準，即使目前有一半的農地休耕，國人仍沒有飢餓問題。但由於國內作物以稻米為主，缺乏大豆、玉米、小麥等農產，導致有七成糧食仰賴進口，容易受到國際糧價波動影響，要靠政府關切、協調。
「我們要珍惜天天不必煩惱三餐的福氣。」林國慶建議師生、親子不妨找一天一起體驗飢餓，經歷過餓肚子的痛苦後，會更有同理心關懷貧窮兒童與弱勢族群。
編輯臺觀點
糧食短缺不只造成饑荒問題，也會延伸出經濟和社會問題，例如海地、埃及、莫三比克的街頭示威與抗議，都是對糧食安全感到恐慌所引起。期盼世界各國能改善糧食管理、分配途徑等問題，讓更多貧窮人民得以擺脫困境。
讀報熱線
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許芯婷 臺北縣萬里國小
■長期餓肚子的人容易體弱多病，飢餓人口增多更會引發社會問題，政府應介入解決。政府可將多餘糧食平均分配給窮人或難民，讓他們在平等基礎上得以工作和謀生。（趙瑜婷）
張晏瑜 苗栗縣大山國小
■俗話說民以食為天，現在全球飢餓人口破十億，我們應該更加珍惜食物，不要浪費，否則久而久之，餘糧就會越來越少，比較落後的國家就更沒有食物了。（李榮茂）
陳文馨 屏東縣忠孝國小
■聽到全世界現在每六個人就有一個人餓肚子，我不會太驚訝，因為景氣不好，大家生活都很辛苦。不過，這也讓我更懂得愛惜資源，不要浪費食物，而且有機會要多幫助有需要的人。（莊舒仲）
讀報講堂
1/3穀物變飼料 窮人難溫飽
吳司宇 新竹縣田寮國小教師
根據聯合國環境規畫署今年的報告，世界上三分之一的穀物被當作牲畜飼料，以供應富裕國家需要的高級牛排等食物。而貧窮地區人民每月必須花八成的薪水，才能購買溫飽所需的糧食。請思考以下問題：
- 飢餓人口突破十億大關，代表每幾個人就有一人挨餓？
- 全球哪兩個地區的飢餓人口最多？
- 聯合國糧農組織認為飢餓人口增加，並非糧食歉收，主要是什麼原因造成？
- 臺灣稻米產量足，為何仍受國際糧價波動而影響物價？
- 貧困地區的人靠種植「經濟作物」維生，這些作物售價高，他們卻還是窮到買不起糧食，造成此現象的原因為何？
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