報導／諶淑婷

　　行政院日前公布，將取消軍教薪資所得免稅，明年一月一日起，包括托兒所、幼稚園、國小、國中、私立小學及私立中學的教職員，以及現役軍人等，大約三十五萬人都不再享有「身分別」的免稅規定。

　　根據聯合報的報導，行政院長劉兆玄肯定這是我國租稅史上重要的里程碑，象徵所得稅制越來越公平合理。軍教課稅後，約可增加國庫一百六十億元收入，不過，朝野協商將以「課多少補多少」為原則。

　　教育部表示，國中小導師費每月將由兩千元調高到四千元，幼稚園給予每班兩名導師；此外，國中小教師授課節數將減少兩節，並另外補助國中小聘僱行政或輔導人員每校六十萬元，合計需要九十八點一億元。預計受影響的國中小及幼稚園教師有二十一萬人。

　　另外，內政部補助托兒所教保人員教保費、臨時助理教保人員人事費及其他學齡前兒童照顧服務，約四點一億元，影響人數三萬人；國防部則是調整志願役勤務加給五十七點三億元。

　　全國教師會對於教育部規畫的配套措施表示支持，希望能在課稅後，有效改善教育工作環境，也期盼立法院能儘速審議，在下個會期通過。

　　繳稅是中華民國憲法賦予人民的義務之一，稅賦能提高國家收入，讓社會福利與公共建設發展更健全。如今行政院通過「所得稅法修正案」，取消過去軍教薪資所得免稅的規定，未來繳稅不再因「身分別」而有差異。

　　所謂軍教免稅，指的是「所得稅法」第四條規定：「免納所得稅範圍包括：一、現役軍人之薪餉。二、托兒所、幼稚園、國民小學、國民中學、私立小學、及私立初級中學之教職員薪資。」

　　臺灣大學社會工作學系教授林萬億表示，軍教免稅的背景源自於國民政府尚未遷臺前，當時軍人和小學教師的薪水偏低，生活相當清苦。政府為了鼓勵人民投入軍教職，以免稅作為職務福利，後來延續到臺灣繼續實施，「民國四○年代，國內從農業社會轉型為工業社會，軍教人員薪水低，這樣的補助算是合理。」

　　民國五十七年，國內將推行九年義務教育時，免稅福利也跟著延伸到國中教職員。但經過經濟結構改變與軍教幾次薪資調整，民國六○年以後，軍教人員和一般人民的生活水準已相差無幾。為了追求社會公平正義，不僅民間要求軍教課稅，財政部、教育部、國防部三方也著手協調，協商出適合回饋機制，也喊出了「課多少補多少」的口號。

　　但「課多少補多少」並不代表將軍教繳交的稅收全部回饋給他們。林萬億表示，所得稅是國稅，應該要統籌分配，以教育來說，稅收可用於提升教育品質，例如導師費補貼、課堂節數減少、專業教師聘僱等，並不是讓每個教師都得到補助。

　　「世界各國都沒有軍教免稅的例子，越是民主進步的國家，越要求全民繳稅，對國家建設與社會福利負責。」賦稅改革委員會諮詢委員簡錫𤓓表示，以軍教「身分別」來免稅，已經破壞了租稅公平原則，但長期以來執政黨擔心選票流失，遲遲不敢修改法案，教師團體也因此被汙名化，被認為不願擔負繳稅義務的責任，尊嚴受到損害。

　　教育團體期盼課稅後能夠改善教育環境，但簡錫𤓓認為，以宏觀的角度來看，國內教育預算太低才是問題癥結，「我國的教育經費不僅低於歐美國家，也比韓國還低。」政府應該直接提高教育預算，改善教師教學環境，解決國中小教學設備老舊等問題。

　　軍教課稅，證明了臺灣民主越來越成熟，國民開始懂得在公共事務上要求合理公正的標準。簡錫𤓓期盼臺灣能繼續朝「用能課稅」努力，以人民的所得作為繳稅的標準，讓收入高的人負擔較多的社會責任，減輕弱勢民眾的負擔，國家建設及教育發展計畫也將更健全。

編輯臺觀點
　　稅收公平代表了臺灣民主的進步，是前人經過二十多年努力才換取到的成果。財稅公平，國庫有了穩定收入，政府才能正常發展，社會經濟更加繁榮。每個公民都應承擔繳稅的義務，社會才會更合作與團結。

讀報熱線
　　喜歡今天的新聞嗎？歡迎來信和記者分享讀後心得或疑問。a0202@email.mdnkids.com

郭育伶　臺北縣永定國小
　　■法律是活的，應該隨時代的需求及趨勢而調整，才是對人民好的法律。軍教因過去特殊時空因素而免稅，但現在他們是工作穩定、退休有保障的人，受到國家照顧，也應該為國家與人民福利盡一份心力，才符合公平正義。（趙瑜婷）

莊博智　臺南縣宅港國小
　　■行政院宣布取消軍教人員免稅政策，我很贊成。教職員課稅以後，政府應該將增收的稅金用來改善國中小學老舊的設備，提升教學品質。（李榮茂）

郭金榮　高雄市太平國小
　　■過去不了解繳稅的目的，現在才知道國家用的錢，有部分來自爸爸媽媽的付出，也知道過去教師和軍人不用交稅。不過，我覺得如果社會要追求公平、公正，收稅也應該一樣，不能有差別待遇。（莊舒仲）

讀報講堂
從納稅學習社會公平正義
莊雅淇　臺南縣南光中學教師

　　繳稅是每個國民應盡的義務之一，國庫有穩定收入，才能維持政府政策運作、人民生活所需的建設。取消軍教人員「身分別」的稅收差別後，我國也朝民主社會邁進一大步，小朋友也可趁此機會，學習社會公平正義的重要。請就文章內容，回答以下問題：

1. 請簡單解釋過去軍教人員為何免稅。
2. 基於「課多少補多少」的原則，「所得稅法修正案」打算如何改善目前的教育環境？
3. 為何以軍教「身分別」來免稅，會破壞租稅公平原則？
4. 學者建議教育環境要改善，真正的問題癥結何在？
5. 請用自己的話解釋「用能課稅」，並說出贊成或反對。