景氣差 上演逆轉移民潮
報導／諶淑婷
根據美國華爾街日報的報導，在美國官方和民間組織資料中，由窮國流向富國的移民人數，數十年來首度減少，包括孟加拉築路工人、菲律賓傭工、印尼和越南工廠工人、墨西哥建築工人，都準備回祖國生活。就連在新加坡和杜拜工作的金融家、律師和房地產業者，也收拾行李準備回家。
這代表全球移民潮的新趨勢，以往懷著發財夢到富強國家賺錢的移民，現在紛紛回鄉發展，這可能是全球自一九三○年代大蕭條以來最大的「逆轉移民潮」。
美國哈佛大學資深研究員韋德瓦指出，受到全球金融危機的影響，數十年來代表著「機會」的富強國家光環褪色，失業率節節上升，國民對外來移民工人的不友善情緒也隨之提升，移民正面臨在異鄉失業或是回家鄉的抉擇。
美、英、歐洲及阿拉伯聯合大公國等國，過去大舉接納移民工人，但是如今西班牙和日本已花錢請移民離開；馬來西亞凍結移民工作許可，澳洲則決定要減少百分之十四的技術移民；許多國家更要求企業優先解雇外國移民工，以保住本國人的工作機會。
今年首季由墨西哥前往美國的移民，也比去年同期下跌百分之十三，從美國回墨西哥的人反而比較多。經濟學家指出，「逆轉移民潮」對富強國家和發展中國家都有深遠影響。
過去數十年來，隨著全球經濟起飛，許多貧窮國家的人民為了脫離貧困，紛紛移民到外國追尋夢想。根據調查，在一九九○年代末期，移民人數已占全球人口三成。但現在，世界人口雖然持續增加，移民人數卻開始下滑，形成了一股「逆轉移民潮」。
「經濟全球化的趨勢，帶動了移民全球化的發展。」臺大社會系教授曾嬿芬表示，全球第一波大規模的自願移民潮，大約是發生在十九世紀，當時數百萬名歐洲移民湧入北美、澳洲、南非和南美。到了二十世紀初，光是美國就有兩千多萬移民。
曾嬿芬說：「只要移入國的經濟遇到較大的打擊，例如失業問題，就會對外來的移民工作者產生敵意，例如歷史上著名的『黃禍』。」十九世紀，美國為了開採礦石、建造鐵路系統，大量引進中國移民作為廉價勞工。但等到經濟逐漸衰退時，卻開始制定「排華法案」，歧視、驅逐中國人，甚至其他亞洲民族。
直到一九六○年代，美國對亞洲移民的接受度才再度提高。但「黃禍」造成的影響非常深遠，雖然亞洲移民只是經濟衰退的代罪羔羊，亞洲民族卻被冠上不道德和不衛生的形象，次等民族的形象根深柢固。
除了「黃禍」，在二十世紀間，幾乎每個吸引移民遷入的國家，都隨著經濟起伏發生過類似的社會現象。曾嬿芬表示，雖然經濟循環會上下波動，但當景氣差時，大家都對移民工的貢獻視而不見，反而逼迫他們離開；社會也對移民產生敵意和歧視，導致他們失去工作機會與生活能力，只好回祖國，這就是移民的辛酸。
事實上，移民對祖國、遷入國的經濟發展都有益處。移民能解決遷入國勞力不足的問題，移民有了較高的收入後，也能提高祖國家人的生活品質。但隨著景氣變化，不管是強迫或是自願的「逆轉移民潮」，對移民祖國來說都會是經濟寒冬，他們必須等到全球景氣復甦才能找到工作；而未來遷入國也必須找新的移民工，讓社會重新接納、適應。
為避免這樣的情形發生，政府應在開放移民前，深思熟慮本國國民與移民的就業權益。曾嬿芬說，以臺灣來說，規定外籍勞工一定要有工作，無法像我國人民一樣，容許失業或換工作，工作成了唯一的保護傘，讓他們更為脆弱。相較之下，前幾年丹麥企業呼籲引進外籍勞工時，政府仍堅持先以國內現有的就業人口為考量，來規畫移民工的人數與限制，對本國人與移民者來說工作機會都更有保障。
經濟變化會影響到每個人的生活與工作，不論是移民還是本國國民，對國內經濟與產業都有相同貢獻，政府應該不分內外，給予全盤保障。畢竟當企業必須對外籍勞工負擔和本國勞工同樣權益與福利時，外籍勞工不再成為優先選擇，本國國民的工作權益也會同時獲得保障。
編輯臺觀點
發展中國家的國民為了謀生，往往要離鄉背井到他國工作求生存，形成了全球大移民。這群經濟起飛的重要推手，卻往往在景氣衰退時成為眾矢之的。若政府能給予移民工該有的保障福利，相信本國勞工的權益也不會被忽視。
讀報熱線
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曹育維 彰化縣靜修國小
■我覺得逆轉移民潮並不好，因為有些外國移民是很有能力的人，他們回家鄉沒有發展，大國的經濟也不見得會好轉。而且移民潮能帶來多元文化，讓人們更有包容心。大國政府應強調實力競爭，才是經濟復甦的最好辦法。（趙瑜婷）
李承霖 雲林縣石龜國小
■許多人移民到心目中夢想的國家發展，結果卻不如預期，只好回到自己的家鄉，或是再移民到另一個國家。我覺得他們在移民之前，應該好好思考，才能真正圓夢。（李榮茂）
曹凱鑫 屏東縣高士國小牡林分校
■班上有個同學是從北部搬回故鄉，和大家相處得不錯。從平地大學校轉回山區小學校的學生，容易有適應的問題，不過，我發現她現在很喜歡山上的學習環境和氣氛。（莊舒仲）
讀報講堂
社會不友善 衝擊外來勞工
林妗鎂 宜蘭縣三民國小教師
在金融風暴與經濟衰退衝擊之下，全球已開發國家的失業率節節上升，因為工作機會驟減，加上對外來勞工的敵意日漸提高，迫使這些勞工打包返國，造成逆轉移民潮。這種現象對於各國造成哪些衝擊值得探討。請小朋友回答以下五個問題：
- 第一波的移民潮發生在何時？
- 從原本的移民潮轉變到現在的「逆轉移民潮」，原因為何？
- 報導中提到的「黃禍」是指什麼？
- 逆轉移民潮對於哪些人的影響最大？
- 報導中提到丹麥企業對於引進外籍勞工前的規畫為何？
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