國中小推國防教育 細思量
報導／諶淑婷、趙瑜婷、陳祥麟、李榮茂、莊舒仲
「全民國防教育」課程如果進入國中小的課堂，你贊成嗎？根據自由時報的報導，從民國九十九年開始，高中職軍訓課程必修學分將縮減到兩學分，教育部提出教官工作精進與調整計畫，建議將「全民國防教育」納入「國民中小學九年一貫課程」，由各高中職教官支援鄰近國中小學授課，列為基本授課時數。
依據九十五年施行的全民國防教育法，高中職教官可到中小學推動春暉宣導，或進行校園安全維護。這引發外界質疑是在為教官尋覓出路，如此一來，教官不僅沒有退出校園，反而要進入國中小授課。許多教師團體、家長團體、民間團體及國中小校長，對於教育部軍訓處的提案都表示反對，擔心變成威權化教育。
教育部回應，未來將訂出各級學校推動國防教育的課程及實施辦法，由國中小教師「融入」各領域課程教學，例如性別平等、反詐騙宣導等，而非由教官授課。但考量到目前國中小教師對國防教育不夠了解，到時候會讓高中職教官開設教師培訓課程，或每學期到校演講一次，並非直接「派駐」校園。
什麼是國防教育？和軍事教育有什麼不同？嘉義大學國防與國家安全研究所長蔡憲昌說，狹義的國防教育，指的是國防、軍隊與戰備等傳統觀念，廣義的國防教育則包含政治、經濟、社會、心理、環保、生態、衛生還有恐怖主義，屬於綜合性概念。
現在的國防教育已和國家安全畫上等號，是為了維持國家永久生存和持續發展所採取的措施。蔡憲昌表示，國家組成要素為領土、人民、主權和政府，四者缺一不可，也不能被侵犯。他說：「過去軍事安全被認為是國家核心，努力擴展軍備、抵禦外敵，但那只是消極作法。真正的國家安全，是國家永久發展，提高人民福祉。」
蔡憲昌建議，國防教育進入國中小應採融入式教學，將國家安全觀念融入社會學科中，注重歷史文化的理解。他以日據時期的皇民化教育為例，當時日本政府強迫臺灣人民改日式姓名、學日語，就是希望從文化讓臺灣人民產生對日本的愛國心。「國中小階段的國防教育應以民族精神教育為方向，讓學生培養對國家的認同感，未來就不會成為不負責任的國民。」
「國防教育的課程規畫要符合學生生活需求，先確定全民國防教育目標為何，是為了培養學生愛國心？還是建立國防憂患意識？」桃園縣教育處長張明文說：「國防教育從國中小做起不一定是壞事，但課程結構必須花時間安排，與其他課程連結，才能達到目標。」他建議政府應設立長期研究課程發展的單位，由課程專家和實務學者找出適合學生的教材與議題，才不會讓國防教育變成表面的學習。
站在教育價值的角度來看，臺北市西園國小校長王景坤認為國防教育若貿然進入校園，勢必引起問題。「國防教育能讓國民增加國家安全意識，的確是重要議題，但如何融入目前九年一貫課程是個問題。」由於校園師資都是教育體系出身，雖然教官有「國防軍事專業」，但不一定知道如何教學。
「如同企業管理課程，也不適合直接找董事長來教學。知道如何賺錢的人，不一定是個好老師。」王景坤表示，對國中小學生來說，教師的教學技巧會影響學生吸收多少知識，他希望教師有深厚的學科教學知識。他認為教育部如果能開發國防教育系統課程，並有系統的培訓教官，讓他們通過教學能力認證的門檻，國防教育對學生才算是立意良善。
編輯臺觀點
國防教育並不是負面的，但必須考量到國中小教育目標與課程規畫，做出適當的課程設計與師資培訓。小學生不需要打靶、認識軍備項目，卻可從文化歷史等多元化角度了解國家、培養認同感，才能讓學生發自內心愛國愛家。
讀報熱線
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歐紹安 高雄市永清國小
■我爸爸就是教官，但我反對教官進入小學，因為爸爸在家就很嚴厲，我不想在學校也和家裡一樣，感覺很拘束。
馮泓文 臺南縣下營國小
■教官受的是軍事化教育，比較不能接受學生「從錯誤中學習」，不大適合中小學。學校主任常宣導各項教育，可利用時間來講解「全民國防教育」相關常識，教官就不必進駐國中小，免得造成困擾。
吳佳凌 臺北縣頭前國小
■我覺得讓小學生接受國防教育是不錯的看法。軍人背負著保護國家的重任，購買武器、軍艦和戰機也需要龐大金錢，這些都是小學生不知道的，假如推行全民國防教育，就可增加我們認識國防的機會。
曹育維 彰化縣靜修國小
■國防教育可以讓男生有保護國家的概念，將來當兵時就不會覺得沒有意義。國防教育也可以激起我們的愛國觀念，就像看到王建民為國爭光，能讓外國人了解，臺灣雖然小，但是人才一樣多，也讓我們對自己更有信心。
讀報講堂
從歷史故事探究國防知識
林櫻蕙 基隆市碇內國小教師
你知道秦始皇為什麼要修築萬里長城嗎？聽過《三國演義》中，孔明智退曹操十萬大軍的赤壁之戰嗎？這些歷史故事都蘊藏國防教育的議題。而我們生長、居住的鄉土國家也應保護，但將「全民國防教育」課程納入國民中小學九年一貫課程，似乎還有很多問題有待克服。小朋友不妨透過辯論方式，以支持或反對的觀點，提出有力的論據。
- 「國防教育」和「軍事教育」有什麼不同呢？
- 對「全民國防教育」進入國中小課堂，你贊成的論點是什麼呢？
- 對學習「全民國防教育」課程，請說出你反對的理由？
- 如果能選擇教材與議題，你喜歡怎樣的「全民國防教育」課程？
- 你認為應透過何種方式，愛護與保護我們生長居住的鄉土國家？
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