報導／劉偉瑩、李榮茂、張彩鳳、陳玉珊

解嚴後，人民有集會結社和遊行請願的自由。 攝影／高修民

　陳水扁總統因為明年立委選務發生「一階段、兩階段投票」的爭議，日前在選舉造勢場合上說：「有人建議戒嚴。」引起軒然大波。雖然隔天他立刻澄清，只是有人如此建議，他任內不會戒嚴。不過，「戒嚴說」已經登上國際媒體的版面，包括英國廣播公司（BBC）中文網、美聯社和日本經濟新聞，都大篇幅報導相關新聞。

　這件事源起於陳總統上月二十五日的談話，因為中選會決議，明年立委選舉和公投將採一階段投票，但國民黨等執政縣市卻與中央不同調，堅持兩階段領投票，所以，他表示，慎重思考別人建議的四項方案，包括宣布戒嚴、兩階段公投縣市選舉無效、撤銷泛藍縣市選委會主委重新指派等。

　但這番話引起不小爭議，因為目前國際上實施戒嚴的國家，多半是第三世界國家，臺灣和戒嚴連在一起，可能會傷害國際形象。為平息各界疑慮，陳總統一再表示：「臺灣民主不可能再走回頭路，在本人任內絕對不會宣布戒嚴。」

　什麼是「戒嚴」？什麼是「解嚴」？這些出現在高年級課本的名詞，最近卻因為選舉新聞，成了熱門詞彙。今天讀報專題就來談談，戒嚴代表國家發生什麼狀況，在哪些條件下才能宣布戒嚴，為何陳水扁總統要宣示正常國家不會輕易戒嚴。

　 政大政治系教授劉義周說，戒嚴指一個國家面臨非常重大、緊急的困難，且國家的生存和正常活動都受到威脅時，採取的一種非常措施。國家元首可能宣布戒嚴的狀況，包括國家面臨其他國家侵略時；國家內部發生動亂，有人企圖以武力推翻政府時；發生重大天然災害，可能引發嚴重傳染病，造成人民大量死亡，或物資缺乏，人民可能出現偷、搶等極端行動時，政府可宣布戒嚴，以軍事接管限制人民的行動。

　戒嚴時期，政府對於不同言論，常採取逮捕入獄的措施。劉義周說，臺灣曾經戒嚴長達三十八年，當時教師在課堂上講話有很多顧忌，因為擔心觸犯戒嚴法；如果有人說「錢幣可能貶值」，造成銀行擠兌，可能就被冠上散布謠言的罪名逮捕入獄。

　戒嚴時，還有許多基本權利受到限制，人民的生活和行動非常不方便，和現在的自由、民主截然不同。現在大家晚上可以逛夜市、玩通宵，但戒嚴時期如果實施宵禁，過了晚上九點、十點就不可上街；現在可組織政黨或社團，但戒嚴時，為避免有人煽動群眾顛覆政府，因此禁止人民集會結社。

　劉義周說：「戒嚴會讓其他國家產生不民主的印象，目前國際上多半是第三世界國家才實施戒嚴。」例如巴基斯坦總統穆夏拉夫，這個月宣布國家進入緊急狀態，凍結憲法，勒令電視臺關閉，還將反對黨領袖軟禁在家，惹惱了大英國協。緬甸從一九六二年就被軍政府統治，日前仰光等地爆發大規模反政府示威，軍政府一度頒布戒嚴令。

　劉義周認為，臺灣從民國三十八年宣布戒嚴，到民國七十六年解除戒嚴，代表臺灣民主化及社會、經濟發展都達到一定水準。他說：「臺灣現在是健康的社會，即使出現對社會造成不良影響的言論，也能經過辯論、反省，激發新的思考方向，國家也不需要戒嚴。」從最近的新聞報導，不難了解，在國家面臨各種挑戰時，努力維持民主，是讓國家健全發展的最好方式。

編輯臺觀點
　臺灣過去曾受戒嚴之苦，也為了要求解除戒嚴，而付出很大的代價；今年剛好是解除戒嚴二十週年，最近的新聞事件，凸顯臺灣應該珍惜民主，不能再走戒嚴的回頭路。

讀報熱線
　 歡迎小朋友提供讀後感想，寄到newsbox@email.mdnkids.com

廖敏淳　新竹縣石光國小
　 ■現今民主自由的社會，每個人都可適度表達自己的想法，暢所欲言，多麼幸福。如果重回戒嚴時期，大家有話不敢講，沒有言論、出版的自由，多麼可悲。如今社會安定、經濟繁榮，實在沒有必要走回戒嚴這條路，否則當初為了民主自由發聲而被迫害的人士，不就白白犧牲了。

龔逸中　臺中市惠文國小
　 ■社會課最近教到戒嚴時期，才知道臺灣曾經和中國共產黨打仗，當時政府曾經實施戒嚴，造成生活上許多不便和限制，很不自由。幸好，現在已經是民主化社會，我們很幸福，做什麼事都很自由，我覺得自由民主國家非常可貴，不應該再隨便實施戒嚴。

趙至玄　高雄市新興國小
　 ■戰爭或叛亂發生時，總統就可宣布戒嚴，但我覺得，戒嚴時，言論就要被管制，甚至交通工具在必要時也會被迫停駛，這樣會影響到大家的生活，帶來不方便，希望臺灣不要有戒嚴，這樣才比較自由。