高雄市長罷免案　會引發骨牌效應？
報導／阮筱琪

高雄市長韓國瑜成為國內第一位被罷免成功的縣市首長，支持被罷免方的民眾表示，將對不同立場的民代發動「報復性罷免」。高雄市長被罷免成功的案例，是否會引發罷免潮？有學者認為，可能引起骨牌效應；也有學者認為，罷免門檻不低。

今年六月六日，高雄市長韓國瑜成為國內首例被罷免的縣市首長，此後，有些人點名多位民代，表示將對這些民代發動「報復性罷免」。
選舉制度是民主國家的重要程序之一，臺灣政治制度是「代議式政治」，人民託付權力給由公開選舉選出的民意代表和政府首長，讓他們行使職權、制定政策。「罷免」，也是人民的參政權之一，《憲法》賦予人民發起提案的權利，讓人民監督與檢驗民選官員，是否對選民有負起政治責任。

罷免門檻過低
易耗更多社會成本
依據國內《公職人員選舉罷免法》規定，罷免必須具備兩個條件，一是有效同意票須多於不同意票，二是同意票須達選區選舉人總數百分之二十五以上。罷免案投票結果通過，被罷免的人將在七天內被解除職務，而且四年內不能再參選該職務。同時，該職位須在三個月內完成補選。另一方面，如果罷免不通過，該任內不能再對他提起罷免。
事實上，罷免制度在民主國家中並不算普遍。以美國來說，五十個州只有十九州規定了針對州長和州議員的罷免制度，而有三十六州規定州底下地方層級的民選官員才能罷免；即使是最頻繁進行公投的瑞士，二十六州中也只有六州可以罷免地方首長。
東海大學政治系教授潘兆民認為，現行罷免門檻過低，再選出新市長也可能被發動罷免，如果全國出現罷免浪潮，將花費更多社會成本。

門檻雖曾調降
罷免仍具相當難度
「法律白話文」網站資深編輯、東吳大學、靜宜大學法律學系兼任講師王鼎棫說，臺灣人民的罷免權規定在《憲法》第十七條、第一百三十三條，世界各國是否有罷免權，因民情有不同規範。綜觀臺灣歷年罷免案的投票率，這次高雄市長罷免案投票率達四成，是非常高的。其實投票率兩成五的罷免門檻，很不容易達成，《公職人員選舉罷免法》的門檻雖然曾修法調降，仍然具有相當難度。
以這次高雄市長韓國瑜被罷免案來說，有聲浪要「報復性罷免」鳳山區市議員黃捷。王鼎棫分析，黃捷是鳳山區議員，鳳山區本次市長罷免案共十一萬多票同意。對照一月初總統大選，韓國瑜在鳳山區僅拿八萬多票。根據兩方陣營票數比較，縱然該罷免能在提議及連署兩階段過關，但碰到投票率須達兩成五、同意罷免大於不同意罷免等規則挑戰，短時間內難想像有足夠動能，讓另一場罷免投票通過門檻。

短期動能不足
罷免潮僅波動現象
王鼎棫以政治後果的角度分析，報復性罷免方除了要達到罷免門檻所需的投票率，需要很大的政治動員力，更要思考「挺捷方」將可能反制。假設罷免成功，黃捷在下一次選舉中可能更有聲量，這樣的風險也是政治人物不可輕易承受之重。因此，報復性罷免行動可能只是短期的波動現象。

罷免是人民的利益，但當初市長也是民眾深思熟慮後選出，如果是我，會先找改善施政的方法，而不是再一次動員罷免。後續挺韓國瑜的民眾，可能會引發對其他縣市首長或民意代表的報復式罷免，勞民傷財。
林宇晨‧新北市樹林國小二年一班

我覺得罷免案會引發骨牌效應。為了避免這種情況發生，未來選舉應該在選前做好判斷，選出適合的人選，不要將社會資源浪費在選舉罷免上。
蘇真儀‧雲林縣口湖國小五年乙班

罷免權是人民的權利，任何民意代表只要盡責，就不用怕被罷免，也不會引發骨牌效應；唯有不盡責的民意代表，沒有監督政府，才會被選民唾棄，有被罷免的危機。
周昱岑‧彰化縣鹿港國小六年乙班


讀完本週〈高雄市長罷免案　會引發骨牌效應？〉後，小朋友有什麼想法呢？歡迎來信表達看法，文長一百字內，來信記得附上姓名、學校、班級、電話、地址、身分證字號及郵局或銀行存摺封面，請在本週四前寄到電子信箱：chunchang@mdnkids.com。