參不參加朝會　學生有權決定嗎？
報導／阮筱琪

去年就讀國立花蓮高中高三的陳旻傑，因未參加學校朝會，被校方記警告。他在校內申訴、向教育部提訴願都被駁回，而後向花蓮地院提行政訴訟，日前地院判決，撤銷教育部不受理學生訴願的決定。
陳旻傑的行動觸及學校及教師對於學生的態度，應是管教或引導？社會逐漸注重學生權利時，學校的態度是否應改變，又應該加強哪方面的人才，讓學校與學生的溝通能更加順暢？

大法官會議去年做成釋字第七八四號解釋，學生被學校記過記警告，可提行政訴訟，尋求救濟。花蓮高中畢業生陳旻傑，去年在校內因未參加學校朝會被記三支警告，他在校內申訴、向教育部提訴願都被駁回。最後陳旻傑向花蓮地院提行政訴訟，地院最終撤銷教育部不受理訴願決定，該案成為釋字七八四號頒布後首例案件。
陳旻傑認為，學校只為公布訊息就開朝會集合所有學生，太沒效率，因此拒絕參加。他認為，學校懲處可能影響他德育成績，若導致無法申請獎學金，更損害他的受教權，也可能侵害名譽及人格權。他也發現，現有訴訟制度對學生極不友善，希望未來學生權利訴訟能納入公益訴訟。
花蓮高中校長詹滿福說，法院判決意義是學校應給學生行政救濟機會，並非判學校敗訴。學生及家長權利抬頭，也是壓力，要是對學校管教權不斷抗議施壓，可能影響教師教育熱忱。

校方應引導非管控
檢視校內溝通管道
臺灣少年權益與福利促進聯盟祕書長葉大華說，教育應協助學生人格發展，學校要負責引導而不是管控，花中校長擔憂雖可理解，但民主社會中，應該重新檢視校內互相溝通、申訴的管道。臺少盟後續也會協助推動「學生權利專法」，當中就有協助維護兒少司法訴訟攻防中的權利。
臺北市仁愛國中公民教師劉東衡說，朝會升旗或防災演練屬學校課程，用意在宣達重要事項或防災演練，學校應利用不同管道告知缺席學生缺漏訊息，學生也應主動了解遺漏的內容。
劉東衡說，學生應告知學校缺席理由，這是負責與尊重他人的表現，學生無故缺席更涉及校園安全問題。但從法理而言，校規是否有明確法律授權，且不違反人權保障，仍可討論。

如學生欲改變現狀
應循合法管道申訴
全國教師工會總聯合會理事長張旭政分析，大法官釋憲六八四號和七八四號解釋，都與學生權利、行政爭訟相關，民主法治國家中，學校已不適用傳統威權管教方式。現階段學生要是拒絕參加校內非課綱範圍活動內容，校方應以正向態度管理，而非記警告等懲罰。花中該案，可看成「傳統觀念」到大法官七八四號「民主」的過渡期。
張旭政也呼籲教育單位，目前國高中教師專業大多是分科教學專長，應更重視校內是否有足夠輔導教師或專業人力，協助管理或輔導學生。而在學校端，也不必過於緊張，認為「以後怎麼教」，反而可藉機檢視校規是否合宜。
劉東衡說，學生遇到「不服氣」的事，應思考如何遵循合「法理的管道」來改變不滿的現狀，花中該案是很好的示範。不過，不代表所有結果皆能盡如己意，他強調，教育理念應不斷被檢視，許多學校也開始檢視校規，也許腳步可以更快，並且給予學生參與討論機會。

學生本來就應參加朝會，如果沒有去就不知道有哪些重要事情，聽不到重點。而且學生留在教室沒有人陪伴，可能會發生危險，所以參加朝會比較好。
李昆達‧彰化縣北斗國小五年丙班

學校朝會多用來傳達「全校性」重要訊息，學生集合在操場，唱國歌及向教師敬早安禮，也是學習的一部分，疫情的訊息我就是在朝會聽到。目前學校改用廣播傳達訊息，有時學生沒專心聽，就錯過了。
張桂偵‧新北市樹林國小二年一班

我認為學生有權不參加朝會，時間可拿來做更多學習，朝會宣導的議題，由導師轉告就可以了。朝會時間都很長，有些人身體較差，不參加就可以避免不舒服。如果表揚優秀學生，也可公告在學校網站。
謝睿恩‧嘉義縣新港國小六年丙班


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