公布確診者姓名　有無必要？
報導／李琦瑋

新冠肺炎疫情嚴峻，中央流行疫情指揮中心日前針對「明知故犯」前往旅遊疫情建議第三級警告區旅遊者，祭出強硬措施。除無法獲得防疫補償、加徵必要費用外，若回國確診將公布姓名，相關適法性引發關注。公布姓名的效果是什麼？能否阻止疫情擴散是考量的重點。國家必須保障人民權利，在什麼情況下才能適度的限制？而限制的對象、手段、程度也都應有詳細的說明。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，民眾執意前往旅遊疫情建議等級第三級國家，回國如果確診，要公布姓名，目的是要處罰他們「明知故犯」，但這是必須非常謹慎使用的手段。法源依據是《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第八條：「防疫期間，違反隔離或檢疫命令，或有違反之虞者，中央流行疫情指揮中心指揮官得指示對其實施錄影、攝影、公布其個人資料。」以及「為避免疫情擴散，對確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎病人，亦同。」

人權與防疫
兩害相權取其輕？
立委周春米認為，從《紓困條例》第八條來看，公布確診者姓名，須為了避免疫情擴散，而非處罰確診或明知故犯的人。要討論的是，出國前往三級疫區回國確診即公布姓名，能否避免疫情擴散？目前法令保留判斷空間，她建議視個案狀況並兼顧比例原則判斷。
三軍總醫院醫師、前疾管局局長張峰義認為，從醫療觀點看，此次疫情嚴峻，回國人數越多，社區防疫壓力就越大，疫情全球大流行的情況下，過度執法只是非常時期的手段，人權和防疫應兩害相權取其輕，指揮中心宣示的目的也是為了降低疫情，嚇阻成分較強。

依明確法令
侵犯隱私應極小化
東吳大學法律系教授胡博硯認為，公布姓名涉及人民隱私，須謹慎處理，公布姓名應有明確目的，若要侵害人權須有意義。若是公布失蹤的隔離、檢疫者姓名，是要民眾協尋，但公布執意出國旅遊後回國確診者的姓名，缺乏比例原則，看不出防疫目的，指揮中心應說明清楚。
胡博硯指出，為了懲處，公布姓名可以作為一種行政處罰，但在法律或自治條例須明文規定，像是雇主違反《勞基法》被公布姓名。但公布明知故犯確診者姓名，卻沒有清楚法令依據，目前看來僅是嚇阻出國。此外，用健保卡查國人旅遊史，也是侵害人民隱私權，但怕大家不誠實通報造成防疫漏洞，因此沒人追究。他強調，個資基於公共利益必要性時，應儘可能使用在最小範圍內。

恐隱瞞症狀
反而造成防疫漏洞
臺灣應用心理學會理事長蔡宇哲說，公布姓名措施好處在於警示民眾勿再出國，但壞處則像古代「遊街示眾」，間接鼓勵鄉民式正義，讓大家朝他丟石頭。尤其當前疫情嚴峻，人人處於焦慮情緒下，控制感低，更容易引發非理性行為，大眾會藉由攻擊犯規者緩解焦慮。另一方面，也擔憂出國者因此隱瞞症狀不就醫，反而造成防疫漏洞。蔡宇哲認為，無法獲得防疫補償、加徵必要費用已經對當事者有所處罰，公布姓名弊大於利，人權國家不應如此。

每個人都有隱私權，應該尊重每個人，如果我是確診者，也不希望別人公布我的姓名。所以我覺得沒必要公布確診者姓名，即使「明知故犯」也不能侵犯他們的人權。
李宜珊‧新北市同榮國小五年七班

不應該公布確診者姓名，有些人會因為怕被大家罵而逃避檢查，造成防疫漏洞。就像之前某位臺商，吃退燒藥沒被查到還到處玩，造成疫情擴散更加嚴重。
劉善玄‧新竹縣興隆國小三年六班

公布確診者姓名只會讓鄉民有攻擊箭靶，網路霸凌造成的心理創傷會使民眾隱瞞更多。政府機關可以連線，把有疑慮的個案傳給民眾居住地的里長辦公室與派出所，由他們進一步關心，不是只有懲罰，對付新冠肺炎必須全民一起合作。
王心言‧新北市秀山國小六年三班


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