街頭藝人表演　究竟應否考照？
報導／沈育如

街頭藝人表演是否需要考照審查，一直都有不少爭議。民國九十四年臺北市首開考照制之後，各縣市紛紛效法。然而，臺北高等行政法院在訴訟中判定這項制度侵害人民自由，之前也傳出知名藝人報考卻意外落馬的新聞，究竟街頭藝人應該用證照管理，或者保障他們表演的自由？

假日人潮眾多的街頭廣場，不時可看到街頭藝人精采表演。目前國內對街頭藝人的輔導機制，一是「考照制」，也就是在街頭表演前，要先通過該縣市考試取得證照，而且在哪個縣市考取，就只能在該縣市表演。或像臺南市在二○一八年首開「登記制」，讓街頭藝術回歸市場機制。
為了管理公共空間，臺北市政府在民國九十四年公布《臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法》，規定街頭藝人必須通過審查，取得街頭藝人活動許可證，才能在限定場所從事收費表演。根據臺北市文化局統計，至今超過一千七百組街頭藝人取得展演證，也開放六十四個展演場地、兩百二十九個展演點。

北市審查標準嚴格
藝術應無好壞之分
不過臺北市街頭藝人許可證常被批評很難考，審查時間太短、審查標準不一。歌手潘美辰二○一七年報考意外落馬，引發社會譁然，這次對臺北市文化局提告的街頭藝人團體，在其他九個縣市都取得街頭藝人證照，但報考臺北市卻被刷下。
據臺北市文化局統計，每年四百到五百個團體和個人報名街頭藝人審查，近五年通過率為百分之十五到百分之二十。
臺北市文化局表示，街頭藝人審查和一般考試一樣，都會評估表演者的臨場表現，也會考量安全性、是否適合在街頭表演、吸引目光程度等特質。此外，許多臺北市場地都是住商混合，表演如果音量過大、樂音難聽，考量會影響住戶安寧、觀賞者心情，考試就可能不會通過。
至於臺北高等行政法院認為「要求街頭藝人通過後才能表演」有違法問題，人民有職業自由，而且政府不應該對藝術素質的好壞設定標準，應該透過市場機制自然刪選。臺北市文化局表示，相關規定會再邀請專家學者討論，研議出能兼顧「表演團體需求」、「演出場地容受度」的規畫方向，取得雙贏。
歐美的街頭藝術由來已久，也因為濃厚人文氣息，對街頭藝術抱持著包容開放的態度。世界各大城市當中，英國倫敦規定，除非街頭藝人在特定區域、特定情況下表演，否則不需要事先申請；美國紐約則規定在特定地點表演需要事先申請，不過上網申請即可。

證照改成分級制度
開放公共表演空間
臺灣街頭藝人證照合法推手、臺灣街頭藝人發展協會理事長張博威表示，考照審查是希望表演品質分級，讓技藝精湛者站上熱門表演地點，提升臺灣旅遊競爭力，不過現行制度與當初規畫有落差，他希望街頭藝人證照能從「通過與不通過」，改分為甲、乙、丙等級，等級越高者能優先取得熱門表演地點，此外也開放街頭巷尾等公共空間，做為其他人表演場地。
針對目前街頭藝人管理由各縣市文化局負責的情況，張博威則認為街頭藝人應該由文化部統一輔導，並立街頭藝人保護法專法保障，街頭藝人跨縣市考照也勞民傷財，只要舉行北、中、南、東區域考試即可，讓街頭藝人拿一張證照，即可遊藝全臺。

不需藉考照來證明是否有街頭表演能力，因每個人欣賞藝術表演的角度不同，不應依評鑑者眼光區分優劣，剝奪有才藝的人藉由表演謀生的自由，只要贏得觀眾的心，就是成功的街頭藝人。
陳宜均‧彰化縣鹿港國小六年乙班

去年我和同學參加彰化縣街頭藝人考照，順利過關，不僅開心也很有成就感。若敢在街頭表演，就要有勇氣考照，沒過代表要再練習。每個縣市都有文化特色，由各縣市自訂標準是合宜的，而且路程較近。
莊惟婷‧彰化縣洛津國小六年乙班

街頭藝人表演不需考照，但文化局有責任審查該表演是否適合在街頭、安全性及居民安寧等，讓街頭藝人放心表演，民眾也能欣賞更多元、精采的演出。
李宥稘‧雲林縣口湖國小六年甲班