美國若取消出生公民權　是利？是弊？
報導／沈育如

美國總統川普日前宣布，他有意以行政命令，取消非美國公民、非法移民的孩子在美國境內出生而獲得的公民權。川普認為，在美國出生，就有美國公民權，「實在很荒謬」。不過這項取得國籍的權利，是美國《憲法》第十四條修正案所規定，川普是否只憑行政命令就能推翻憲法規定，還有待討論。

川普以「打擊非法移民」作為他總統任期、競選連任的主要政見，包括在美國與墨西哥邊境築高牆以防堵非法移民進入，加強管制難民與移民入境美國等。即使備受爭議，多次被法院反對而無法實行，也獲得不少美國人的支持。最近川普又拋出取消非美國公民、非法移民在美出生第二代的公民權，引發外界譁然。

根據《憲法》規定
國籍屬地主義
根據美國《憲法》第十四條修正案規定「只要是在美國出生、歸化美國並受到美國司法管轄的人，都是美國公民。」這項修正案是在一八六八年、美國南北戰爭後納入美國《憲法》，目的是保障南北內戰後美國黑奴的平等權益，不過後來非法移民、想讓孩子取得美國公民權的家長，常試圖透過這項管道讓孩子成為美國人。
目前各國規定取得國籍的方式主要有兩種，一是像美國這樣的「屬地主義」，只要在該國領土出生，就擁有該國的「出生公民權」（或稱為自動公民權、落地公民權）。除了美國之外，包括加拿大、巴西、墨西哥等許多美洲國家都採屬地主義。而多數國家則採取「屬人主義」（血統主義），也就是父母是該國公民，孩子就是該國公民，臺灣也是其中之一。
美國《憲法》第十四條修正案的爭議存在已久，除了非法移民外，它也是許多家長想讓孩子拿到美國國籍的管道。每年都有許多懷孕的外國婦女到美國分娩，等孩子出生後再一起離開，新生兒就擁有美國國籍。
加拿大同樣採屬地主義，該國保守黨已公開支持取消無條件出生公民權，如果保守黨在十月的聯邦大選獲勝，這項政策就可能實施。

藉由移民政策
改變社會結構
新北市三重高中公民教師林其良表示，川普認為他可以透過總統權的行政命令，終止「在美國領土出生的新生兒，如果其雙親在美國無合法居留權，仍可取得美國公民權」的規定。但美國《憲法》第十四條修正案屬於憲法位階，川普的行政命令位階是否逾越憲法對人民的權利保障，需由司法機關進行違憲審查，予以判定。
林其良表示，川普拋出這個議題，主要是為了明年選舉的考量，促使支持者前往投票。川普一方面讓具有特殊才能、專業與特定職業的人員獲得成為美國公民的機會，卻也對可能成為美國「公共負擔」的外國人拒發簽證或居留證，目的是要改變移民社會階層的結構。然而，民主國家的政策應該開放辯論，國家領導人透過煽動民粹情緒，以獲得短期的政治利益，長久下來，國家人民必受其害。
東華大學民族事務與發展系教授施正鋒表示，美國之所以強大，就是因為接納許多來自不同國家的人民，無論是合法留學念書、投資，或是非法移民，對美國都有貢獻。但川普的排外政策不僅是對有色人種的歧視，也將讓美國鎖國封閉，國家不會進步。

圖說：
美國對於公民採「屬地主義」，美國總統川普日前宣布將取消非美國公民孩子的出生公民權，引發爭議。
圖／美聯社

美國以多元族群、文化聞名，才能成為現在的泱泱大國，應該維持包容、接納的精神。透過移民在各個領域的貢獻與付出，欣賞多元價值，創造精采豐富的美國文化。
牛淳箴‧苗栗縣大南國小五年甲班

我贊成美國取消出生公民權，但必須不溯及既往和增加保障「非公民」的條例。這樣就不會傷害已在美國工作多年的「非公民」的孩子。優良的兒童福利政策就不會被拖垮。
尤新雅‧彰化縣洛津國小六年乙班

美國強大的原因之一，是因為包容來自各地的移民。古代中國也是強國，但因為實施鎖國政策，禁止對外交流，導致與世界脫軌。因此美國不應該取消出生公民權，否則國家不會進步。
賴圓蓉‧雲林縣口湖國小六年甲班


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