放不放颱風假　何時宣布好？
報導／李琦瑋

《天然災害停止上班及上課作業辦法》規定颱風警報期間，全日或上午半日停止上班及上課時，地方政府應在前一天晚上十點前發布，並通知媒體於晚間十一點前播報，但每次颱風來，總會引發「錯放」或不能「賭命」的爭議。氣象專家認為，時間越接近，預報越準確，凌晨四五點做決策較好；但偏鄉學校、家長認為，山區交通不便，早點宣布較適合；學者則認為，颱風假應有彈性決策，並重視防災作為。

　《天然災害停止上班及上課作業辦法》是政府為使各級機關及公、私立學校在天然災害發生或有發生之虞時，停止上班及上課的依據，除了常見的颱風外，風災、水災、震災、土石流災害等也適用。天然災害期間，決定發布、通報停止上班及上課的權責機關除地方政府首長外，有時也依轄區地形、地貌、交通及地區性不同，授權給區、鄉（鎮、市）長，機關、學校首長也能視實際情形自行決定停班停課，並通報地方政府。

過早宣布誤差大
清晨決定較準
氣象專家彭啟明表示，太早預告放假的預測誤差較大，氣象預報時間越接近越準確，凌晨到清晨做決策會較好。臺灣硬性規定發布的時間，常引發白放假、勞資對立、不公平、氣象人員預報壓力等問題，大部分國家則是當天視情況發布，除非是很明確的情況，才會前一天晚上宣布。像美國，如果預報隔天會有大風雪，會視隔天情況而決定，但如果今天已經發生大風雪並影響交通，隔天仍預報會繼續下雪，則會提前一天宣布。不過該規定行之有年，民眾也習慣越早宣布越便利，現在要修改法令，需要凝聚大眾共識，有很大的爭議。

偏遠學校路程遠
必須提早決策
雲林縣樟湖國中小校長陳清圳表示，該校位於偏遠山區，得考慮通勤學生與教師的困難。學校外縣市學生占了三分之一，多是住校生，必須週日下午就搭客運上山。有一次颱風預估週一登陸，如果等前一天晚上宣布實在太晚，屆時須考慮學生安置問題，畢竟住在山上有斷橋、斷糧的風險，好在縣府通融該校自行判斷，他就在下午四點決定停課。
陳清圳說，因為學校位處山區、交通不便、車班少，他常常得先行判斷，如果颱風在週間來，得讓學生趕緊停課、撤離。另外，有的學生來自臺北、高雄等地，還得考量其他地區的天氣狀況。
新竹縣尖石鄉游姓家長說，孩子就讀後山的國小，平常住校，基於安全考量，校方會提前決定是否停課，以免受困校內。但家長要上班，得依照地方政府的發布，太晚宣布的確會造成家長困擾。

分對象彈性決策
關切防災作為
成功大學政治系教授楊永年說，颱風路徑預測存在不確定性，應讓颱風假決策有彈性，例如將受影響對象「詳細分類」，包括學生、政府、企業；平地或山區；機車族、汽車族或大眾運輸族等，再決定颱風假放不放或怎麼放。
楊永年認為，停班、停課應分開處理，中小學生需要受保護，停課應從寬從優處理，前一天晚上先行宣布是可行作法。停班涉及政府運作、企業營運、上班族無薪假等，就需要謹慎決策。
楊永年強調，政府已將颱風假正名為「災防假」，但沒有清楚定義及宣導防災要做什麼。比起放假，縣市首長、媒體、大眾更應關切防災作為，進行必要措施及相關演練，如果大眾具有這樣的思維，即使當天無風無雨，也不會有太大爭議。

應該在晚上十點以前宣布是否放颱風假，讓民眾提早準備。雖然可能會引發一些問題，至少不會因太晚宣布讓民眾陷入危險之中。比起放錯假所引起的問題，民眾的生命安全才是最重要的事。
陳若昕‧新竹縣上智小學六年忠班

颱風假應該在凌晨宣布，停班停課的縣市就用災防告警系統通知民眾隔天放「災防假」。早上的新聞也要播報停班停課的消息，讓沒有收到通知的民眾了解。
柯季廷‧彰化縣和美高中國中部三年十一班

政府可以分兩階段公布，第一階段是前一天晚上十點公布可能會放假的縣市，讓民眾有心理準備；第二階段則是當日早上六點公布確認放假的縣市，避免太早預告產生的誤差。
黃梓情‧臺中市大楊國小六年甲班


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