養寵物可減稅　有助減少棄養？
報導／阮筱琪

不少民眾把寵物當「小孩」細心呵護，律師鄧湘全日前在公共政策網路參與平臺提議，希望政府給予飼主所得稅減免，鼓勵飼主登記納管。 攝影／高修民

國人飼養寵物的比率越來越多，近期有民眾在公共政策網路參與平臺上提議修法，讓飼養寵物的飼主享所得稅特別扣除額等稅賦減免，達到減少棄養的作用；動保團體也將在立法院遊說立委提案；但農委會認為，要減少棄養，最關鍵還是在飼主是否有正確的心態。

不少民眾把貓狗等寵物當「小孩」細心呵護，蔡英文總統養的貓「蔡想想」、「蔡阿才」，行政院副院長陳其邁養的貓「陳小米」，以及高雄市長韓國瑜養的柴犬「米魯」，都是大家熟識的寵物。但寵物目前沒有健保或相關保險機制，看病、治療等費用，飼主都必須自費，律師鄧湘全日前就在公共政策網路參與平臺提議，希望政府給予飼主所得稅稅金減免，鼓勵飼主登記納管。
鄧湘全在提議內容中指出，政府應正視及提升犬貓保護和飼主權益。許多「毛小孩」現在被視為家中一員，如果能在政策上鞏固寵物家庭關係認同，可仿照扶養家屬免稅扣除規定，給予飼養犬貓的飼主每年所得稅兩萬元的特別扣除額，加強飼主與寵物之間在法律上的連結，肯定及獎勵負責任的飼主，也能防止飼主隨意棄養動物。
憂成避稅工具
飼養品質難保障
附議贊成的網友認為，寵物也是家人，列入扣除額很合理；也有網友認為，要把寵物照顧好就與照顧小孩一樣，要花錢、花時間。如果飼主可以照顧好，終養不棄養，無形中也減少政府處理流浪動物的開支，政府應鼓勵民眾善盡飼主責任，並比照提供扶養親屬的扣除額。
反對者則認為，減稅不但無法保障動物，反而會吸引有心人士養寵物乘機避稅，飼養品質難確認；也有人表示，既然有賞，也該有罰，必須充分落實棄養狗貓的法律懲罰機制。
有不公平疑慮
須做出通盤考量
據農委會統計，二○一七年全國的家犬、家貓數量已達到約兩百五十多萬隻，以內政部住宅資訊統計全國家戶數約有八百萬戶計算，平均每三戶就有一戶養寵物。
動保團體、臺灣動物社會研究會表示，雖然減免飼主稅賦出發點良善，但目前國內飼養寵物沒有門檻，擔憂政策變相鼓勵民眾飼養，且稅制調整牽涉層面廣泛，或許推動寵物保險是可行的方向。
農委會則認為，針對特定族群減稅，可能有稅制不公的問題。由於一般民眾多認為飼養寵物是經濟上行有餘力的行為，如果對特定族群減免，對不養寵物的人不公平，且臺灣養寵物者對比不養者，相對來說還是少數。農委會畜牧處副處長王忠恕表示，財政必須做通盤的考量，站在動物保護的立場，調整稅收的手段，沒有立竿見影的效果。
觀察國外經驗
調稅制效果有限
觀察國際現狀，有不少國家包括德國、芬蘭、荷蘭等，是向飼主「徵收寵物稅」，將經費投入流浪動物管理；中國也制定《養犬管理條例》，養狗都必須登記，飼主繳交的寵物稅會納入政府稅收。農委會在二○一五年也有類似提案，但增稅在國內引起反彈，九成八飼主都反對，後來無疾而終。農委會表示，依國外經驗，透過增減稅來減少動物棄養的效果有限。
臺灣動物保護行政監督聯盟執行長何宗勳表示，目前國內寵物保險制度尚不成熟，寵物用品和醫療費用昂貴，相關照護花費對飼主來說確實是負擔，贊成比照親屬，扶養減免稅賦。他也說，動督盟已預計於立法院下個會期遊說立委提出寵物免稅額政策。

圖說：
電影《蝙蝠俠》裡，蝙蝠俠行使正義的方式是將壞人抓給警方，沒有動用私刑。
美聯社

養寵物可減稅與棄養沒有直接關聯，我家養了一隻貓，就算有一天，牠老到走不動了，我也絕不會遺棄牠。這不是因為減稅，而是爸媽灌輸給我的觀念，棄養問題的根本解決方案應該是教育。
鄭甯予‧臺北市南港國小五年三班

領養寵物減稅是一種獎賞，但也要有相應的處罰方式，避免有心人士領養後不照顧寵物。我建議政府每個月隨機訪查領養人的家，如果沒有善待寵物，須付一百萬元作為懲罰。
柯育翔‧彰化縣培英國小六年甲班

如果養寵物可以減稅，那可能有很多人會為了貪小便宜去認養，衍生更多的問題。我建議發放寵物健保卡，補助寵物就醫的費用，能保障動物，還能更實際的降低棄養問題。
王苡安‧雲林縣口湖國小六年乙班

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