新式身分證　該有哪些功能？
報導／李琦瑋

新的國民身分證將結合晶片功能。圖為參與內政部身分證徵選活動的作品。 　圖片提供／內政部

當前我國使用的國民身分證已發行超過十年，身分證共有十二個欄位，包括性別、配偶、父母等，號稱「全世界最複雜的身分證」。內政部現正規畫換證工作，新式身分證擬採用晶片並結合自然人憑證，且希望簡化欄位，將部分資訊存入晶片或雲端。不過，有民眾擔憂，新式身分證恐存在泄漏隱私或資安的風險，對於該刪除、保留哪些欄位，各界也有不同聲音。

　《戶籍法》中，國民身分證的功能是用以辨識個人身分，其效用及於全國。內政部戶政司戶籍作業科科長黃旭初表示，身分證是由公家單位發出的證件，具有公信力，能確定個人身分。







增加新功能
線上服務便利
目前的紙本身分證，能作為臨櫃的身分確認，未來晶片身分證如加入自然人憑證，將具備網路身分辨識及電子簽章的功能，可使用在各項線上服務，如取代印鑑證明，進行金融交易，報稅及選舉網路投票等，這些功能技術上都可達成，端看人民對政府的信賴度。
澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、瑞典、瑞士、日本、丹麥、挪威、冰島、英國、美國等，都不實行強制性身分證，改用護照、駕照及銀行卡，作為辨識個人的官方證件，或是在身分證與其他證件中擇一使用。如美國透過社會安全卡與駕照取代身分證；英國以護照、駕照證明身分；日本直到二○一六年，才發行「My Number Card」，是第一張用於全國人民的身分證明文件。
黃旭初說，目前全球有一百三十六個國家使用晶片國民身分證，約占八成二左右，且比率會再提高。但這是以廣義定義來看，有些國家雖無身分證，但有晶片護照，日本與香港都使用晶片身分證，顯見這已是目前趨勢。其中，德國、愛沙尼亞是發行及運用頗為廣泛的國家，臺灣也以這兩國為借鏡。

具隱私風險
立法規範解決
愛沙尼亞在二○○二年推行晶片身分證，當中有九成九的服務達到數位化，人民甚至能利用晶片卡線上投票。政策順利推動的原因，除法規、技術齊全外，更採取公開透明的方式，讓民眾檢視系統程式碼，一旦發現漏洞，就能隨時通報，以此贏得民眾的信任。
台灣人權促進會台灣網路透明報告專案經理何明諠表示，晶片卡的潛在用途及存取方式遠比紙本卡多元，對於存放資料、用途及存取時機等，都應立法加以限制、規範，避免隱私外流。目前資訊安全的機制未明，應有相關政策，何明諠建議，政府讓人民自行選擇是否要換發晶片身分證，而非強制規定全面換發。

尊重持有者
適時增減欄位
關於欄位爭議，黃旭初表示，臺灣的身分證欄位的確過多，多數國家都以個人基本資料為主，像姓名、生日、出生地、相片等，德國、奧地利還有眼睛顏色、身高等，都是與個人有關。目前政策以保護個資為主，卡面資料越少越好，但要保留哪些欄位，仍需傾聽民意。
對策研討會主席余聖理則認為，比利時、波蘭等國的身分證都有十一個至十五個欄位，多數仍保有性別，有些則保有父母欄。當系統出問題時，就不需擔心無法證明身分與辨識親屬。
何明諠說，身分證重點在於「識別你是誰」，簡化我國欄位有其必要。如要保留性別，可考慮在現行的「男、女」之外，增加其他選項，顧及跨性別者的需求。

新式身分證的照片要「真」，不可以交「美肌」或是過分修飾的照片，不然有些實在認不出本人。另外，因為很多機關都能讀取晶片資料，所以我認為新式身分證可以加註血型及放棄急救的意願。
易昀‧臺北市辛亥國小六年二班

新式身分證很便民，但現在個資外泄事件時有所聞，所以我建議欄位不要列得太詳細。如需讀取更多資料，必須由民眾同意且以指紋加密，畢竟臺灣是民主自由國家，不能隨意侵犯人權。
王心言‧新北市秀山國小四年五班

我希望身分證裡的晶片可以加註學歷，將來要找工作或就學，只要透過讀取晶片，就能快速知道這個人的背景，可以省掉查驗資料的時間。
洪晉胤‧雲林縣辰光國小五年甲班

讀完本週〈新式身分證　該有哪些功能？〉後，小朋友有什麼想法？歡迎來信表達看法，文長一百字內，來信記得附上姓名、學校、班級、電話、地址和身分證字號，本週四前寄到電子信箱：yingzuchen@mdnkids.com。