|
 |
||
|
菲律賓向荷蘭海牙常設仲裁法院提出南海仲裁案，日前裁決結果出爐：依《聯合國海洋法公約》，中國「九段線」沒有法律根據，不具約束效力，南沙群島的所有海上地物，均為礁岩，包括太平島在內。這個結果影響周邊許多國家的經濟權益、開發權和航權，引發國際爭議。
南海仲裁起因為中國在南海畫出「九段線」，主張聲稱擁有南海八成七五的總面積管轄權，約三百萬平方公里海域。 二○一三年，菲律賓依《聯合國海洋法公約》，向國際法庭提出仲裁要求，主張中國九段線無效，太平島因無法維持人類居住，只能主張十二海里領海，以及美濟礁、赤瓜礁、渚碧礁等僅為「低潮高地」，不得主張領海權；黃岩島不論主權歸屬，均為菲漁民傳統漁場等。 國際趨勢專家劉必榮認為，南海仲裁結果不但未解決南海問題，甚至可能引發更多爭議。 一九四七年，中華民國政府在《南海諸島位置圖》中，標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島最外緣島礁與鄰國海岸線間，以未定國界線標繪由「十一段線」組成的U形傳統疆域線。 目前，中國所稱的「九段線」，則是中華人民共和國建國後，仍延續十一段線，但在一九五三年時，將與越南間的兩條線拿掉，成為九段線，從此聲稱九段線內的範圍是其領域。 島礁判定 影響經濟海域 南海因海底蘊藏油氣資源，加上航運利益，是各國必爭之地。依《聯合國海洋法公約》中「陸地支配海洋」的原則，海上地物定義是「礁」或「島」，影響各國海上活動的合法範圍，所以礁或島的認定，始終是國際協調的爭議點。 此次，仲裁庭將太平島認定為礁，前總統馬英九投書《華爾街日報》，認為仲裁庭修改公約第一百二十一條「無法維持人類生存與自身經濟生活的岩礁，不得享有專屬經濟區或大陸礁層的權益」這項標準，裁定地物須有「維持至少一個穩定社群的客觀承載力」，是原先未曾具文的額外要求。 判島為礁 影響海域範圍 臺灣大學地質科學系教授魏國彥表示，太平島上有超過十公尺的樹木超過一百株，若無豐沛地下水資源，樹不可能這麼高；目前島上有三口井、七頭羊，絕對可滿足人類生活條件。 臺灣智庫副執行長賴怡忠表示，南海裁決並無涉及島礁主權，而是處理島礁的《海洋法》地位，因此臺灣對太平島主權不受影響；另外，仲裁庭同意太平島擁有的淡水可支撐小數量人口，並檢查、考量島上的植被與生物環境，土壤及農作潛力，漁民活動與其他商業活動的歷史紀錄等；他認為，仲裁庭是為防止各國爭取資源而主張兩百海里專屬經濟海域，因此對太平島採取狹義解釋。 積極發展 化危機為轉機 根據農委會漁業署資料，去年度臺灣漁船在南海U形線海域的漁獲量約兩千四百公噸，屏東縣琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，目前南海區域的兩百艘漁船一年約有二十億產值。判定太平島是礁，臺灣原先擁有的兩百海里專屬經濟海域，將縮為領海十二海里。蔡寶興說，漁民擔心的是捕魚安全性、合法性，漁民安全得靠政府保護，希望總統登島宣示主權，也派艦護漁。 中研院歐美所研究員宋燕輝認為，仲裁結果對臺灣無法律約束力，但建議未來海巡署及國軍要更強力護漁；另外，南海還有旅遊觀光、科學研發、石油天然資源等戰略意涵，政府應該整合南海策略，提出「南海和平倡議」，邀各國為南海和平努力。 圖說： 太平島是南沙群島中最大的島。 美聯社 報導／阮筱琪
我看南海九段線
南海因為海底蘊藏豐富石油資源，又具有旅遊觀光、漁業資源、航運利益，各國一直都努力爭取最大利益。我覺得這次的仲裁失去公平與客觀，不但沒有解決問題，反而引發更多對立。海洋不是某個國家的財產，周邊各國應摒除成見，共同維護自然資源。
最近的南海仲裁案，把太平島判定為礁，對我們的主權和漁民的生活是很大的打擊，漁民海上作業也面臨很大的威脅。我希望政府能儘快的整合南海策略，邀集南海附近的國家協商，看能不能大家一起解決爭議，給漁民朋友一條平安回家的路。
|