苗栗財務告急　中央要求謹慎借貸

因財務緊縮，九月開始，苖栗縣中小學營養午餐需自費二十元。 　攝影／張彩鳳

　稅改聯盟祕書長洪敬舒表示，全國各縣市的財政收入，主要依《財政收支劃分法》，從國稅總收入分配地方財源。按照不同的稅別比重，分配給全國六都直轄市和十六縣市，以及各鄉鎮市；此外，除了中央的補助款外，包括房屋稅、土地增值稅和地方企業稅等地方稅收，也是地方政府的重要收入來源。
　另外一項財源，就是依靠舉債。洪敬舒說，按《公共債務法》規定，縣市政府一年以上的長期債務不得超過歲出比率的百分之五十，未滿一年的短期債務比率，不得超過歲出比率百分之三十。但苗栗縣政府目前長期與短期債務都占歲出比率近百分之七十，嚴重超出上限。


舉債額度超上限
　洪敬舒指出，苗栗財務吃緊，與負債嚴重、支出欠節制相關。除了短期、長期債務比率達百分之七十外，向中央調借的統籌款、向專戶及基金調借、積欠臺銀代墊公教退休金優惠存款差額利息，以及歲入歲出高估的潛藏預算，讓苗栗縣債務高達六百四十九點零九億元；加上向中央申請的國慶煙火、臺灣燈會及邀三大男高音演出等大型活動，也因未計畫詳盡，無法獲得中央補助而舉債支應，加重縣府債務。

活動計畫缺精算
　除了苗栗縣，宜蘭縣也超過舉債上限，雲林縣、南投縣、嘉義縣、屏東縣、新竹縣、新竹市及花蓮縣等縣市，也有超過百分之四十的債務；全國有超過一半縣市的財務狀況，都出現吃緊的困窘情況。
　財政部國庫署組長馬小惠表示，地方政府長期以來未能落實財政自我管理，是造成今日窘境主因。他強調，地方財政收支，原為地方自治的一環，理應由各地方政府依其財政能力，評估其施政計畫，但地方政府長期以來皆未能積極開拓財源、落實財政自我負責，使得自有財源比率偏低。　
　部分地方政府還為了爭取地方補助款，爭相提出計畫，但事前都未能縝密評估其可行性，甚至讓計畫需求過度擴張，最後在無法支付下，只能選擇舉債支應，使得地方政府財政日益困頓。

量入為出是根本
　新境界智庫主任陳錦稷也說，收支不平衡就靠舉債支應，是地方政府的通病，舉債達上限，就會出現現金周轉問題。要解決此問題，他建議立法院應研擬相關機制，訂定能讓地方財政重建、再生的法案。洪敬舒認為，地方政府唯有量入為出，嚴格管控，才能解燃眉之急。

報導／林人芳　繪圖／吳姿嬅

　苗栗縣財務告急，引起各界關注，也引發前後任縣長的論戰，但付不出工程款和薪水是事實，這時也不該再互相指責了，要同心協力積極開拓財源。我不同意苗栗的債款，由中央買單，如果大家都學苗栗縣政府，那誰要負責呢？看完這篇報導，我學到做每件事之前都要三思。
盧佩暄‧嘉義縣社口國小四年級

　苗栗縣政府因為縣府財政困難，負債累累，以致於公務人員竟然無法順利領到薪水，實在很可憐，也讓人驚訝。可見錢財的支配很重要，就像一個家庭，如果收入不夠支付，最後惡性循環，會變得很窮，縣市長掌理全縣，財務運用更該有計畫。
賴琬諭‧彰化縣僑愛國小六年級