報導／張郁琦

無人機應用範圍廣，能空拍蒐集情報，但也引發侵害隱私、無法控管的疑慮。 攝影／高修民

八斗子颱風落石空拍照。 圖片提供／逢甲大學GIS中心

　從高雄大寮監獄六名囚犯挾持典獄長事件，到馬英九總統日前赴臺北圓山飯店參加活動，都出現遙控空拍機「搞飛機」的意外事件，引起恐慌。無人駕駛的遙控空拍機，運用範圍廣泛，蒐集資料方便；但也有侵犯隱私，是否造成安全威脅的隱憂，是否該立法規範？立法後，又該如何有效管制？

　開南大學空運管理系助理教授盧衍良表示，無人機正式名稱為「無人駕駛航空器系統」。
　機體精巧、透過地面遙控可在空中執行各種任務的無人機，近年不再只作為軍事武器，也執行從高空噴灑農藥，尋找山難者蹤跡，追蹤不易接近的保育類動物，到火山口記錄噴發情況等各種功能，甚至還被快遞業者考慮作為送貨的新工具。
　無人機能深入各種地理環境，拍攝較傳統設備距離更遠的目標，在美國、英國等國家，早已被當成攝影工具。
　今日俄羅斯（RT）、法國電視一臺（TF1）等新聞網，近年也添購空拍機，並訓練公司內部攝影師，遙控操作無人空拍機。
　隨著無人機的運用愈來愈廣泛，浮現許多問題，讓各國考慮立法、修法。盧衍良表示，因為是無人駕駛，沒有駕駛人員的安全問題，所以無人機的安全問題，一直沒有得到足夠的關注。但是，無人機不只會造成空中意外，也很可能會造成地面上「不特定第三人生命財產的危害」。

威脅陸空交通安全

　盧衍良說，很多人參加跨年晚會或路跑活動時，會在市區或人群聚集地操控無人機，一旦機器故障或是人為操作不當，就有可能發生危險。
　目前，法國和西班牙都訂有嚴格法律，要求在人口稠密和高度維安地區使用無人機之前，要先申請特殊許可。

空拍侵犯隱私空間

　除了交通問題，無人機的空拍功能也引起侵犯隱私的疑慮，各國政府也很介意領空被闖入，情資外泄。日前英國廣播公司BBC三名記者，就因操控空拍機飛越管制區，二月在瑞士被捕。
　 　逢甲大學運輸與管理學系副教授李克聰表示，空拍機的權限應該要兼顧一般人隱私權，某些場合應限制媒體出入，某些場合只能在救難時進入，這些都是立法時，必須事先審慎思考的問題。
　資深模型玩家何勝吉表示，無人機使用不當，的確會妨礙隱私，讓原本發明的美意變成惡意，也使得工具效益打折扣。空拍機產業才萌芽，如果等到未來發生嚴重意外才立法管理，恐怕事倍而功半，目前就應慎重討論合理的規範及配套措施。

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