| 溼地法 兼顧經濟和保育
★編輯臺觀點
《溼地法》與《國土計畫法》、《海岸法》合稱「國土三法」，是環保團體期望保障臺灣的重要法源。長期以來，臺灣溼地生態價值被忽視，破壞填平後作為工業區。保護溼地不僅是為了生物多樣性，也是人類生存的機會，透過《溼地法》將可明智使用溼地。
★新聞導讀
環保團體推動《溼地法》多年，苦無進展。上週內政部長李鴻源終於宣示，將《溼地法》草案列為優先法案，預定立法院這個會期審議。他強調，溼地保育是重要政策，內政部將研擬完善的補償機制，希望在溼地的「開發」與「保育」之間找到平衡點。
內政部營建署上週舉辦「溼地漫遊」活動，李鴻源表示，本來他對溼地沒什麼概念，直到多年前受邀到關渡自然公園參與施作人工溼地、解決汙水問題，結果只花一千三百萬元就解決五千噸的汙水，讓他發現溼地是「小兵立大功」。
他也提到，美國卡崔娜颶風重創紐奧良，最大主因就是美國工兵把溼地鏟除填平所致，因為溼地具有治水防洪功效。未來若有溼地不得已要開發，必須提出「補償機制」，就是找出或另闢一塊「有相同生態機能的溼地」補回來。
營建署表示，《溼地法》草案核心精神是明智利用與維護生態多樣性，有四大重點，包括溼地的評選與範圍劃定、溼地規畫、溼地保育利用，以及開發行為搭配迴避、衝擊減輕及生態補償。
立委則呼籲，原定國光石化預定地的大城溼地，應儘快納入國家保護範圍，雖然溼地不能發展經濟，但環保、觀光等產值每年高達十四點九兆元，不容小覷。
報導／諶淑婷
對土地來說，溼地、森林就像是人體中的腎和肺，溼地能吸納二氧化碳，調節水位、過濾有害的化學或有機廢物功能，也提供動植物生存所需的環境和食物。所以全球溼地面積雖然只有八百六十萬平方公里，占地球表面積不到百分之六，但生物量高達全球四分之一以上，漁穫也占全球的九成。
行政院在民國一百年元月，公告了八十二處「國家重要溼地」，被環保人士喻為「八十二艘諾亞方舟」。中研院生物多樣性中心研究員陳章波說，溼地不能養殖、耕種，沒有經濟價值，成為政府及建商開發的首選，所以需要《溼地法》加以保護。
陳章波說，《溼地法》強調「明智使用」（Wise use），是慈悲又明智的使用，以土地倫理的概念，在開發前先顧慮到原有動植物的生存。例如公民或團體可以擬定溼地管理計畫，申請經營管理或公益信託，也可設立溼地保育基金，獎勵各種保育行為。另外，禁止「破壞溼地生態環境」或「降低溼地生態功能之虞」的行為，他強調：「不是完全禁止使用溼地，但保育與產業發展應該是共存關係。」
溼地等級分三類
《溼地法》將溼地分為國際級、國家級、地方級三類，除了溼地上原來的使用方法外，國際級、國家級溼地都不能再破壞，地方級溼地則採零淨損失原則。國家重要建設若須使用溼地，也要讓溼地損失的生態功能得到補償，例如以營造溼地或人工溼地的方式，彌補被破壞的溼地功能。
彰化環境保護聯盟總幹事施月英擔憂的說：「國家重要建設的定義很難界定，過去常因應財團要求而開發溼地，這等於是後門條款。」近兩年因為國光石化開發案而聲名大噪的彰化縣大城溼地，曾接連兩次被營建署的評審委員建議列入國家級或國際級溼地，卻因國光石化未被列入，變成「等級未定」
的溼地，部分居民也擔心列入溼地等級後，會影響產業發展，而抱持反對意見。
施月英說，大城溼地有珍貴的野生自然資源，特殊的「牛車耕海」文化，可說是國寶級溼地，未來《溼地法》不但不會妨礙現有漁業經濟，還有助於在地文史生態導覽與遊憩觀光的發展。她說：「目前居民不放心的理由，就是政府承諾的可信度，讓居民不確定經濟與保育可並重。」
溼地教育納入課程
陳章波提醒，《溼地法》通過後，政府各部門要依法行政、編列預算，例如教育部將溼地教育納入中小學課程，加強溼地資料蒐集建置，推動溼地旅遊。他說：「我們不再希望人定勝天，而是節制、不過度消費，和所有生命體一起生生不息。」
讀報熱線
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鄧宛芸 嘉義縣大湖國小
■臺北關渡自然公園的成功案例與美國卡崔娜颶風重創紐奧良的例子，讓我體會到溼地存在的重要。政府應該好好規畫，共創開發與保育雙贏的局面。
蕭培苑 高雄市龍肚國小
■如果保護溼地可讓家鄉不會發生水災，保護更多的動植物生態，就應該支持。希望大人不要只會填海、填湖或填溼地來造地，要多尊重自然，學習和平共處。
吳琲昕 臺北市幸安國小
■政府應該針對瘦肉精進行更詳細的研究，若能確保瘦肉精對身體無害，才可進口含瘦肉精的美國牛肉。否則為了經濟利益而犧牲人民健康，實在不值得。
讀報講堂
友善土地 從新思維出發
吳姿瑩 臺北市芳和國中主任
過去，人們不容易注意到溼地的存在，更忽略溼地對環境保育的功能，在經濟開發的同時，導致溼地日漸消失。大家應更明智使用溼地的寶貴資源，發揮觀光、環保等效益，以創新的思維來考量經濟與環保兩項議題。
- .溼地對環境保育的重要性為何？
- 《溼地法》將溼地分成哪三類？各有哪些具體規範？
- 彰化縣大城溼地具有什麼寶貴資源？
- 我們可透過哪些具體行動，落實溼地保育？
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