| |
 |
|||
| 單一選區兩票制 不利小黨
★編輯臺觀點 ★新聞導讀 總統與立委選舉已過了兩週，但立委選舉的「單一選區兩票制」檢討聲浪不斷。根據自由時報報導，立法院長王金平認為選制問題，造成「北部更藍、南部更綠」的情況，對選民及國家發展來說，不見得是正向發展。 對於王金平的提議，立法院民進黨團總召柯建銘表示贊同，但這個問題必須靠修改憲法解決，因此，民進黨團會主動提出「單一選區造成票票不等值」等釋憲案，希望社會壓力能迫使政府面對處理。 從二○○五年立法院修憲案通過後，「單一選區兩票制」至今經歷兩次立委選舉。二○○八年的第七屆立委選舉，當時泛藍拿下四分之三席次，國民黨成為國會的「超級大黨」；如今第八屆立委選舉結果出爐，國民黨得票率四成八，拿到六十四席次，民進黨得票率四成三，卻只有四十席。 在不分區立委席次方面，只有國、民兩黨及臺聯、親民黨分配到席次，其他政黨雖然總共獲得八十四萬張政黨票，得票率共計超過百分之二十，卻因各自未達百分之五的門檻，沒有分配到任何席次。 王金平指出，實施單一選區後，只有兩大黨的聲音，小黨出不了聲，因此，他認為單一選區制度必須重新檢討。 報導／諶淑婷 第八屆立法委員選舉結果日前揭曉，除了國民黨和民進黨，親民黨和臺灣團結聯盟也一起進入國會，但這次選舉卻引起「票票不等值」的爭議。 公民監督國會聯盟執行長張宏林解釋，立委來源分成區域立委與不分區立委，前者由選區內的選民直接投票選出，不分區立委則由各黨政黨票的得票比例，再決定各政黨能推出幾名不分區立委。 二○○八年第七屆立委選舉，首度實施「單一選區兩票制」，同時將立委席次減半，改為一百一十三席，希望透過改革提升立委品質，新選制最大特色就是單一選區和兩票制。 以前臺灣採「複數選區模式」，每個區域選區涵蓋範圍大，除了臺北市和高雄市分成兩三個選區，其他縣市可能就是一個選區，而一個選區又可選出好幾名立委，由得票數排名前幾位的人當選。張宏林說：「因為候選人只要獲得一定的選票量就能當選，導致立委以辛辣議題吸引選民注意，也容易走偏風、買票，導致黑金選舉嚴重。」 單一選區 易有棄保效應 改成單一選區後，區域立委的選區範圍小，而且一個選區只會選出一名立委，第一高票才能當選，增加了當選難度，各政黨都會推派最佳人選。而且候選人為了獲得更多選民支持，也不會提出極端、偏激的政見。缺點是，由於只能選一個人，選民不想浪費選票，會有「棄保效應」，放棄沒當選希望的候選人，把票集中投給當選率較高的大黨候選人。這樣的選制對大黨有利，小黨卻不容易生存，讓國會難以出現多元聲音，有違多元民主原則。 政黨票問題複雜 難解 「兩票制」則是將政黨票與立委票分開計算，張宏林說：「過去投給哪一黨候選人，就等於把政黨票也投給所屬政黨，但現在可把立委票投給A黨立委，政黨票卻投給B黨，以政黨票的比例，決定不分區立委席次。」這個作法是為了讓大黨、小黨都可能得到選票，讓國會生態更多元。 但政黨票有許多難解的複雜問題。首先是規定得票率達到百分之五門檻的政黨（約五十萬票），才能分配到兩席不分區立委。但主張維護環境生態的綠黨獲得二十二萬九千多張政黨票，獲得百分之一點七四的選票，卻因為沒有跨越門檻，雖然是第五大黨，卻無法有任何一個席次，讓不少選民抗議「票票不等值」。 其次，政黨票也決定未來四年的政黨補助款，只要跨過門檻，每一張政黨票都能讓該政黨獲得五十元的補助，且每年補助一次。綠黨卻因未達門檻，近二十三萬張票無法得到一千多萬元補助款。張宏林說：「不公平的選制，導致小黨泡沫化。」 要改善這些問題，必須透過修憲法，重新調整當前不利小黨的選制，讓不同訴求的政黨一起監督政府。最重要的是，近年立法院品質並沒有因選制改變而提升，張宏林呼籲全民扮演好監督國會的角色，才能提升國會素質。
讀報熱線 陳述 臺南市信義國小 謝書宇 臺東縣椰油國小 李榮茂、莊舒仲採訪
詹喬亦 新北市文化國小 讀報講堂 1.何謂「兩票制」？這兩票各是選什麼對象？ |
