★編輯臺觀點

　　「無薪假」是創造性的新名詞，勞工團體希望政府在處理無薪假爭議時，能從保護勞工權益角度出發；企業則希望政府體會經營難處，尊重彈性實施無薪假的選擇。勞資雙方並非對立，無論景氣好或壞，都應站在同一陣線，思考彼此的立場與需求，一起走過危機。

　　★新聞導讀

　　勞委會上週公布無薪假最新通報統計，截至十月底為止，通報實施無薪假的家數有十二家，簽訂協議人數則由一千三百八十人，增為兩千八百人。對於外界質疑無薪假風暴有擴大跡象，勞委會主委王如玄強調，無薪假不如大家想像得那麼嚴重。

　　根據聯合報報導，勞委會十月中啟動通報機制，半個月內從原本的三家增至十二家，主要業別是光電及電子科技業。勞工團體質疑還有沒通報的公司，王如玄表示，勞委會真實呈現統計數字，也準備了「薪資補貼」等方案。

　　經建會主委劉憶如表示，政府尊重企業彈性實施無薪假，但不允許只有員工共體時艱，經營團隊卻照領薪水的作法。她指出，無薪假是企業預期未來訂單減少的一種作法，外界應該了解無薪假背後形成的原因，不要一味指責這是「惡劣、錯誤」行為，因為人才是企業辛苦培育的資產，沒有道理輕言放棄。

　　目前已有企業提出主管減薪來因應景氣低迷問題，勞委會表示高度肯定，因為勞資必須攜手度過難關，不能只優先處理生產線、低位階勞工，資源分配應考慮均衡性，薪資較高的應照顧薪資較低的勞工。

報導／諶淑婷

　　臺灣經濟以出口導向為主，出口產業中又以科技產業為主力，雖然因此促進經濟繁榮，但產業過度集中的結果，容易受到全球景氣影響，例如二○○八年國際金融風暴，科技產業出口萎縮、訂單大減，國內廠商放無薪假因應，估計當時有兩萬三千名勞工放無薪假，相隔三年，臺灣再度面臨無薪假問題。

　　中華經濟研究院臺灣經濟研究員吳惠林說，無薪假有多種目的，第一是讓企業不需要因為景氣差而裁員，節省高額退休金與資遣費；其次可讓企業留住人才，未來景氣回升時，不必再雇用、訓練新員工；而且勞工在景氣不好時，也可以繼續保有工作，不必重新適應新工作。
吳惠林說：「從經濟邏輯的角度思考，無薪假並非無正面意義，是一種產能上的調節，也是企業調整經營的彈性選擇。員工如果無法接受，也可選擇換工作。」

　　強迫休假　影響勞工生計

　　無可否認的是，無薪假確實降低勞工薪資，影響正常生活。吳惠林說：「問題在於，企業真的有需要放無薪假嗎？企業是否有先選擇按照比例整體減薪、減少工作時數，再來考慮無薪假；有些業者確實濫用無薪假的名義，規避對勞工基本生活的照顧。」

　　勞工陣線協會祕書長孫友聯解釋，勞工的年休假和週休二日，都是有薪水的休假，除非有特別需要，才會請「無薪休假」（事假），但無薪假卻是企業強迫勞工配合經營需求而休假，對勞工來說是不對等的安排。表面上似乎為勞工保留住長期工作機會，但無薪假給勞工帶來的生活困境，企業卻完全無須考量。

　　透過工會　爭取合理補償

　　國外也有無薪假的例子，但因為勞工有工會保障，勞工與企業主可一起討論無薪假機制，並要求企業承諾不可裁員，未來景氣回復時如何分配利潤、補償員工等。相較之下，臺灣工會體制脆弱，許多企業甚至不允許有工會。孫友聯說：「有些廠商明明今年一到九月都賺錢，卻因為年底業績滑落，就決定放無薪假，對勞工不公平。」讓人擔心的是，景氣本來就有高低起伏，如果企業習慣將經營風險轉嫁到勞工身上，未來一有風吹草動，勞工就會飽受無薪假、減薪威脅。

　　政府是否能確實監督企業實施無薪假，成了各方關切重點。目前勞委會訂出兩大原則，一是企業必須與勞工協商，不能直接宣布放無薪假；二是明確訂出實施時間和方式，而且放無薪假的勞工月薪，不能低於基本工資。

　　孫友聯說，如果廠商合乎法規，而且願意和勞工進行平等的勞資協商，並提出公平的補償策略，短期的無薪假，勞工不是不能接受。但許多勞工沒協商機會就被迫放無薪假，希望勞委會擴大通報系統、申訴機制，並加強宣導，讓勞工知道如何保護權益。

　　學者預估明年上半年景氣會更差，呼籲政府及早提出應變對策。孫友聯說；「光靠勞委會不夠，經濟部也要幫忙，給企業一些指引，協助他們強化競爭力；同時協助國內企業的工會系統茁壯成熟，讓全國八百萬名勞工有能力與企業主平等對談。」

圖／吳鴻富

讀報熱線
　　為鼓勵學生關懷社會、了解時事，凡在「學生觀點」、「上週回響」發表意見，都可獲得國語日報「小公民證書」。歡迎來信在「上週回響」分享一百字心得，寄送至電子信箱：a0202@email.mdnkids.com。

郭恆綸　新竹縣山崎國小
　　■放無薪假沒錢領，就不能養小孩和維持家庭生計。唯有做好預防措施，有錢時別亂花，急需時才不會像熱鍋上的螞蟻。

莫如鳳　高雄市鼓岩國小
　　■無薪假就是讓員工放假但不給錢，休假卻沒錢可花，心裡應該會更擔心。我想大人放無薪假，不會像小朋友放寒暑假那麼開心。

李榮茂、莊舒仲採訪

羅霖　新竹縣松林國小
　　■全球人口破七十億不是好事，例如每個人都開車，排放的二氧化碳自然多，加上工廠的排放量，地球總有一天會滅亡。我們一定要做好環保，才能讓地球生生不息。

讀報講堂
企業因應困境　減少薪水支出
林怡辰　彰化縣成功國小教師

　　「無薪假」是最近幾年的新名詞，企業為了因應全球經濟環境，工作業務或獲利減少，讓勞工放無薪假，降低薪水支出，以因應困境。一般我們聽到無薪假都是負面居多，詳細閱讀後，請你試著找出下列問題的答案。

　　1.無薪假對企業和員工有什麼正面意義？
　　2.企業主應先考量哪些可行的措施後，再實施無薪假？
　　3.國外勞工因有工會保障，可享有哪些無薪假配套措施？
　　4.勞委會訂了哪些規定來保護勞工無薪假的權益？
　　5.如果你是放無薪假的員工，你要如何面對這個困境？