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| 公糧價調高 農民未必受惠
★編輯臺觀點 ★新聞導讀 日前政府宣布公糧收購價格，每公斤調高三元，有人認為可以增加稻農收益，也有人表示只有糧商真正受惠。根據聯合報報導，部分糧商藉著公糧收購價格提高，乘機調漲白米價格，引發民怨。公平交易委員會開始監控米糧價格，並調查是否有糧商或工會團體涉嫌不當操縱價格。 臺南市農會總幹事吳正仁說，近三年稻作生產成本每公斤約增加一點五元，許多農民肯定政府提高公糧收購價格。目前糧價會上漲，是因為每年三到五月，民間稻米庫存較少，加上天候影響，稻作收穫期延後一個月，存量變少，糧價自然上揚。 但也有農民覺得，這項決策脫離現實。臺南後壁農民表示，多數農民都是將溼稻穀交給糧商，糧商烘乾後交公糧，沒有嘉惠到辛苦的農民；也有農民認為應提高收購數量，才有助農民收益。 根據農委會農糧署調查，市售包裝米有兩成七漲價，五成八維持原價，也有部分下跌。為穩定糧價，農委會公告釋出兩萬公噸公糧標售。農委會說，若再提高收購量，會增加政府支出，造成市場不穩定與產銷不平衡，所以目前只提高收購價格。 報導／諶淑婷 根據農糧署估算，目前臺灣每年稻穀總產量約一百六十萬公噸，但真正在市場流通買賣的只有一百二十到一百三十公噸，剩下的稻穀就是被政府收購的公糧。 公糧有兩大作用 公糧常作為軍糧、軍眷糧、公教糧、釀酒糧、專案糧等用途。不過，公糧真正重要的兩個作用，第一是穩定糧價，若糧商故意哄抬米價，政府就可以釋出公糧以平抑價格；其次是維持國家糧食安全，避免受到國際糧荒或是突發事件影響，幾乎各糧食進口國都會有安全存糧。根據我國《糧食管理辦法》，政府至少要存放全體國民三個月所需的糧食。 由於公糧多達三十萬到四十萬公噸，政府自己的倉庫無法負荷，必須委託農會、民營碾米廠幫忙存放。其他沒有被收購為公糧的稻米，農家會留下一小部分自家使用，其餘都由糧商收購，加工後再由零售商販賣，成了民眾可以在超市、賣場購買的包裝米。 中興大學應用經濟系教授陳吉仲說：「當政府提高稻穀保價收購價格三元時，農民不一定會完全獲利。」政府選在今年第一期稻作收割前，宣布提高收購價，雖然糧商還在賣去年年底第二期稻作的存量，但考慮到接下來必須跟著政府腳步，提高收購稻米的成本，在這種預期心理下，糧商便提前喊漲價，搶先得到利潤。 另一個問題是，即使等到今年稻作收割，現在的農民已無力晒穀、烘穀，都是將溼稻穀交給糧商，由糧商代為繳交公糧。陳吉仲質疑：「雖然政府提高三元，但糧商若只提高一兩元向農民收購，賺取差價，農民受惠有限。政府必須先調查，究竟還有多少農民直接向政府繳交公糧。」 保價收購應取消 陳吉仲認為，問題不在何時宣布提高收購價，或是提高多少，而是不應該繼續「保證價格收購」。陳吉仲表示，韓國和日本都已經取消「保價收購」制度，許多農業經濟學家也認為，臺灣應該取消公糧，讓稻米買賣回歸自由市場，可以更有效增加農民收益。 「『保價收購』到底是幫助農民，還是傷害農民？」陳吉仲說，「保價收購」有介入自由市場嫌疑，如今提高公糧價格，讓農民放心生產更多稻米，但民眾卻不會因此多買稻米，反而造成糧食閒置與浪費。而且因為政府介入糧食價格，導致農民即使減產，或是全球糧荒問題，臺灣稻米價格依舊不會提高，讓農民始終無法得到和勞動力對等的經濟回報，永遠是低收入產業。 他建議農委會，採「對地直接補貼」的方式，直接依照農民耕種田地範圍，給予補助，讓糧商沒有哄抬、剝削機會，消費者也不會受米價上漲之苦。
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