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在公平與效率下變了味的校餐

文/米西 圖/達志影像 (2026/2/6)

 最近,美國政府發布全新的《2025-2030美國飲食指南》,引起各界討論。對公立學校帶來最大的影響是全脂牛奶的返場,原有的巧克力調味乳可能因為添加糖的緣故,必須逐步取消。因為明確聚焦「全食物,少加工」,現居的州政府早已要求早餐提供的麥片、優格和調味乳的含糖量,將更嚴格的限制添加糖和人工色素的產品進入校園。還有,重新調整原形肉類和植物蛋白的比例。

 但美國公立學校的午餐現場,是否因此調整而得到品質的提升,我卻抱持懷疑的態度。

走進美式大食堂

 我之前住的農業州,學校提供付費餐點,但低收入家庭是免費供應的。新冠肺炎疫情過後,美國好幾個州陸續通過立法,實施校餐全面免費的政策,我現在居住的地區就是其中一州,不論家庭收入高低和背景,每個孩子都能吃早餐和午餐。

 餐點內容符合聯邦與州政府的營養標準,有主食、蛋白質、蔬菜、水果,也有牛奶。站在父母的角度,很難不對這樣的安排心存感激,至少它為經濟窘迫或雙親忙碌的家庭提供喘息的空間。

 但實際來到學校餐廳,午餐可能是校內生活最緊湊的時刻,因為全校共用同一個餐廳,各年段學生必須配合在指定的時間出席,扣掉排隊、取餐、入座程序,孩子實際只有十到十五分鐘的時間可以完成餐點,不求溫飽,勉強果腹倒還說得過去。

 過去付費午餐的時代,我有時會讓孩子吃校餐,當作適應美式食物,以及給予體驗排隊取餐的社交活動的機會,但他們的回答通常很簡單,甚至有些制式,不外乎披薩、橙雞配飯、漢堡、雞塊。這些主菜固定輪替,偶爾讓他們興奮的大概就是少有的餅乾、桃子或梨子。

 兒子年紀大一點,我們搬到免費供餐的學區,即使菜單上洋洋灑灑列出西式、墨式、中式或印式的料理,他仍抱怨午餐大多是塑膠袋包裝著加熱過度、形狀模糊的主菜,加上用袋子分裝的蔬菜,他覺得好像吃下不少塑化劑,偶爾還會描述:「今天的飯硬得像塑膠粒」,或是「咖哩連我的印度同學都不想吃」,感覺孩子的抱怨比菜色還有創意。

班級共食好時光

 相較於兒子幾年前在臺灣寄讀吃學校營養午餐時,他的反應明顯不同。回家後,他總是主動說明今天吃了什麼,餐盤裡有幾道菜,哪一道比較合胃口,如果當天提供甜湯,他一整天心情都很好。

 也許可以說,是因為他的飲食偏好受到家庭很大的影響,但在臺灣能在自己的班級內用餐,還能參與打菜的活動,相對從容的用餐時間和過程,兒子第一次覺得學校午餐不只是完成填飽肚子的例行公事,還是可以被記住,也值得被談論的經驗。那樣的差異,讓我意識到飲食文化不只是營養的組合,也影響孩子的生活體驗。

 我後來慢慢理解,學校的免費午餐從一開始就不是為了讓孩子期待,而是為了確保每個孩子都不會挨餓。政策關心的是攝取是否足夠,結構是否符合標準,卻很少衡量一頓飯帶來的感受是否重要。新版飲食指南重新描繪出理想的飲食金字塔,強調更多天然食材,看起來清楚而理想,但不也提醒我們飲食是長期維持健康的選擇。

 作為學過公共政策的人,我其實能理解這樣的落差。在預算有限,供餐量龐大的情況下,效率與一致性往往被放在最前面。制度的善意是真實的,但施行亦有其邊界。當理想必須被轉化為大量、快速且可複製的實踐時,最先被犧牲的往往是那些難以量化的細節。對我來說,追逐飲食指南和是否能讓孩子認知「吃飯是生活裡值得被好好對待的事」同樣重要。