學習歷程檔案規範　應提高位階

　一○八課綱實施後，高中職生都要建立學習歷程檔案，當初目的是用來全面了解學生在高級中等教育的學習結果，後來卻與升學掛鉤，其功效受到質疑，不僅增加親師生的負擔，也扭曲學生學習本質。

　目前學習歷程檔案影響到學生就學權益，屬於高風險的評量，法律規範要更為嚴謹。如同國中會考在《國民小學及國民中學學生成績評量準則》，而該準則係依據《國民教育法》授權訂定。

　然而高中職學習歷程檔案，僅見於《高級中等學校學生學習歷程檔案作業要點》，該要點屬於行政機關的行政規章，法律位階較低，其效力亦較低。倘若教育行政機關認為學習歷程檔案是如此重要，實不宜採「要點」方式便宜行事，應提高其法律位階。

　理想上，應在《高級中等教育法》專章明確規範學習歷程檔案的目的、方式及作法，否則也應在《高級中等教育法》列一條：「學生學習歷程檔案目的、方式及作法等辦法，由教育部訂之」。教育部據此訂定「高級中等學校學生學習歷程檔案實施辦法」，方屬適切。

　學習歷程檔案攸關學生學習效果，也影響學生就學權益，教育行政機關應以更謹慎的態度正視其缺失，並設法就法律面和行政面改進其缺失。