★編輯臺觀點

　　臺灣的外籍勞工多，部分外勞無法享受週休二日、工時限制等權益與保障。人權立國不該只是口號，了解外勞引入的時空背景與現況，有助於導正價值觀，重視外勞為臺灣帶來的經濟勞動力，為他們爭取平等人權保障。

　　★新聞導讀

　　臺灣開放引進外勞二十年，勞委會統計，截至今年十月，外勞人數首度突破四十萬大關，達到四十二萬九百三十一人，其中印尼外勞最多，占了四成，其次是急速上升的越南外勞，約九萬三千人，菲律賓和泰國則分別以八萬兩千人、七萬兩千人排名第三和第四。

　　根據聯合報報導，四十二萬合法外勞中，可分產業外勞二十二萬四千人、社福外勞十九萬六千人。產業外勞以桃園縣最多，約五萬六千人，其次是臺中市三萬五千人、新北市兩萬七千人。勞委會指出，這三個縣市都有工業區，產業外勞人數明顯高過其他縣市。

　　隨著高齡化社會來臨，社福外勞（看護工與家庭幫傭）人數也逐年增加，近二十萬社福外勞中，印尼看護工就有十四萬四千人。從分布縣市來看，臺北市的外籍看護工有三萬八千人、新北市三萬多人、臺中市兩萬多人，明顯與都市化、雇主經濟能力有關，反而與人口老化程度關係不大。

　　如果加上逃跑、行蹤不明的三萬多名外勞，目前在臺的外勞人數高達四十五萬人以上。外勞人數飆高，是否衝擊到本國勞工就業？勞委會表示，這幾年勞委會觀察外勞跟本地勞工的成長呈「正相關」，比例約一比六，顯示本國勞工仍有成長。

報導／諶淑婷

　　臺灣引進外勞約二十年歷史，職訓局外國人聘雇管理組組長傅慧芝說，民國六○、七○年代，臺灣經濟快速成長，逐漸走入產業轉型階段，加上民眾的教育程度越來越高，許多年輕人口不願意從事重大工程、基層製造等需要體力又危險的行業，臺灣開始有了引進外勞的需求，希望藉由聘雇薪資較低的「產業外勞」，降低生產成本，增加產業競爭力。

　　另一方面，女性意識逐漸抬頭，許多女性選擇離開家庭勞務的羈絆，選擇出外就業，不再留在家中照顧長者或幼兒，於是出現看護工與家庭幫傭的「社福外勞」需求。種種原因顯示臺灣對外勞的需求越來越高，民國八十一年政府通過《就業服務法》，訂出引進外勞的正式規範，開始了外勞在臺灣合法工作的歷史。

　　傅慧芝說，起初產業外勞以營造業與製造業等勞力需求高的產業為主，所以多引進來自泰國、菲律賓的男性外勞；社福外勞則多是來自越南、印尼的女性外勞，她說：「這與職業特性、國情風俗有關，印尼、越南國情和臺灣相近，學習中文也比較容易，符合看護工和幫傭的條件。」

　　限制人數　顧及本地勞工

　　另外，臺灣雇主有偏見，認為菲律賓、泰國外勞英語好、比較聰明，難以管理，所以不喜歡他們進入家庭工作。但對菲律賓、泰國外勞來說，英語好是工作優勢，可轉往韓國或其他國家工作，選擇來臺灣的人數也變少了。

　　外勞越來越多，本國勞工就業率是否會受到影響？傅慧芝說，社福外勞依照被看護者的狀況，一個家庭最多一到兩人；產業外勞則必須按照產業內容差異，外勞只能占百分之十到百分之三十五的人力。而且在申請外勞前，必須先公開招募本國勞工，實在招不到人，才能提出申請。職訓局也會每三個月定期查核比例，避免排擠到本國勞工就業機會。

　　看護工當成幫傭　不合理

　　四十二萬名外勞在臺灣工作、生活，他們的工作權益也應該受重視。臺灣國際勞工協會專員許家雋說，社福外勞目前仍不受《勞基法》保護，雇主常以各種理由取消休假、晚發薪資或扣押護照，或把看護工當成幫傭，要求外勞在不需要照顧病人時，還要打掃、煮飯、照顧幼童等。

　　許家雋說：「香港和其他國家將家庭外勞設定成傭人，只要願意付錢就可以申請，不限資格。但臺灣的社福外勞是一種社會福利，必須有醫師證明病人無法自理生活，或是家中有老人和幼兒需要照顧。」臺灣雇主觀念必須先改變，政府也要制定《家事服務法》或是讓社福外勞納入《勞基法》，才能改善外勞處境。

　　許家雋說，臺灣移工聯盟呼籲政府廢除私人仲介，建立「國對國」的直接聘雇平臺，讓外勞的血汗錢不被仲介剝削，開放外勞自由轉換雇主，取消來臺工作最多九年的年限。他說：「讓外勞可和本國勞工、來自其他國家的外籍人士一樣，擁有合理的工作權益，才能在臺灣長久工作，把這裡當作第二個家。」

讀報熱線
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廖慧文　臺中市上楓國小
　　■外籍勞工多半是為了生計才到臺灣，更應體恤和保障他們的工作權益。將心比心，如果我們到國外工作，也會希望被尊重和保障。

葉思攸　雲林縣成功國小
　　■外籍勞工飄洋過海來臺灣辛苦工作，休假、工時、工作環境和宗教信仰等權利卻常常被忽略。雇主要把他們視為一家人，才能減少紛爭。

柯慧沂　花蓮縣海星國小
　　■動物應該活在大自然，而不是被訓練跳火圈或騎單車，不希望看到有人以不公平的方式來決定動物的生死。希望政府將法令訂得越周全越好。

讀報講堂
開放引進20年　有助經濟發展
楊政峰　嘉義縣雙溪國小教師

　　日前，外交部駐美官員劉珊珊虐傭一案，鬧得滿城風雨。臺灣開放引進外勞二十年，不論是產業外勞或社福外勞，對臺灣的經濟發展和家庭照顧都有重大貢獻，我們應善待、保障他們的工作權益。

1. 當你在街上看到外籍勞工，會不會歧視他們？
2. 家裡有看護工或幫傭，你如何扮演好雇主的角色？
3. 外籍勞工有不同的飲食習慣、語言文化，我們要如何包容，使他們融入臺灣社會和家庭？
4. 你贊成將外勞納入《勞基法》嗎？